中共鲤城区委江南街道工作委员会关于巡察整改情况的通报
来源:中共鲤城区委江南街道工作委员会 发布时间:2019-01-28 10:34

  根据鲤城区委巡察工作统一部署,2018年3月29日至2018年5月5日,区委巡察一组对江南街道党工委开展了巡察,并于2018年6月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、直面问题明责任,挂图作战整改

  1、强化组织领导。街道党工委高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见,成立整改工作领导小组,形成党工委书记负总责、亲自抓,党工委副书记具体抓,分管领导和责任部门深入抓的工作机制。自问题反馈以来,党工委先后召开3次会议,专题部署、研究和推进整改落实工作,要求以上率下,全员参与,认真分析,深刻反思,以从严治党的政治自觉和勇于担当的使命责任打赢整改“攻坚战”。

  2、抓实责任分解。根据巡察“问题清单”,经多次完善,形成《鲤城区委巡察组巡察江南街道反馈意见整改落实责任分工表》和《鲤城区委巡察组巡察江南街道反馈意见整改工作方案》,领导班子成员主动认领问题、主动担责,部门负责人对号入座、落实措施;街道上下层层带动,深入剖析问题根源,逐项制定整改措施,确保整改工作事事有回音、件件有落实。

  3、严格督查整改。建立健全督查机制,对问题的整改进行跟踪,根据整改问题、整改建议、责任领导、责任部门、整改时限等,实行台账式管理、销号式办结、压茬式推进,以严格细致的督查推动整改措施落实到位。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1关于对党的理论和路线方针政策传达贯彻落实不到位的问题

  整改情况:印发《江南街道2018年理论学习计划》,坚持每月编印一期《街道各支部党员教育学习材料》和《机关支部党员学习安排》,强化思想政治教育,切实加强长效机制和常态化制度建设。同时,不断探索丰富学习载体,采取在街道党员教育公众号推送学习资料、在“党员e家”在线学习以及编印学习手册等方式,不断巩固和深化拓展党员学习教育活动取得的制度成果、实践成果。修改《2017年社区党建工作责任目标》并印发《2018年社区党建工作责任目标》,对指导思想部分的表述严格把关各社区均已将党建宣传栏中党员义务内容实绩公示表宣传标语等更新制定《江南街道关于提升党员应知应会知识水平的学习方案》,按党章党规、十九大精神、党风廉政建设三大类重新梳理形成共计188条的《党章党规党纪应知应会知识》,将《党章党规党应知应会学习》纳入《江南街道各支部2018年4月份党员教育学习材料》和《江南街道机关支部党员2018年4月份学习安排表》中,督促各支部组织学习。机关支部从4月9日至4月13日,分三组进行集中学习,要求党员熟记应会应会知识点,并做好读书笔记。进一步健全和完善《江南街道机关工作人员绩效考评办法》,优化考评结果的运用。加强一线锤炼常态化,坚持培养基层工作“多面手”,唯才是用、能者上岗,今年严格按照程序提拔3名表现突出的干部任命为正股级职务。着力提高年轻干部干事创业的大局意识,把青年后备干部推向重点工作一线,推向难度大、突击性强、任务重的工作中,选派2名干部担任薄弱社区支部副书记,15名干部到征迁、项目建设等一线担当重任。

  2、关于“三重一大”决策制度未严格执行的问题

  整改情况:街道党工委在检查发现问题后第一时间召集社区主干及相关工作人员就如何规范社区“三重一大”制度及会议记录进行专题会议部署培训,要求各社区严格执行“三重一大”制度,重大问题决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用都必须经过集体讨论作出决定,规范会议记录。马上着手建章立制,进一步完善各项财务制度,梳理和完善社区“三重一大”决策工作制度和流程图。

  3、关于党建典型培育力度不够的问题

  整改情况:党建典型培育工作将结合社区、非公企业和机关不同层面的实际情况,统筹推进,分类施策。在原有党建品牌的基础上,继续提升东浦“筑业兴居惠民”、“家在明光”和霞洲党群服务中心整体水平,争取打造1-2个在更高层面打得开、叫得响的党建品牌。在城市基层党建方面,发挥区域化党建活动阵地“展城红色驿家”的辐射带动作用。在明光花园小区拟打造“益家园”党建品牌推动小区党建工作。在商圈党建方面,今年已建成泉州市大学生电子商务创业孵化基地综合型人才之家,推动街道新兴领域党建工作取得新突破。在非公党建方面,拟打造火炬电子党建典型点,通过党建引领,力促招才引智,提升军民融合水平。在机关党建方面,拟创建“畅通‘最后一公里’, 打造服务型街道”党建品牌。

  4、非公企业党建薄弱现象较突出。

  整改情况:一是压实“两个覆盖”责任。扩大街道党工委听取非公企业党支部书记党建述职评议工作的覆盖面,党工委书记进行点评,压实书记抓“两个覆盖”工作责任。二是严肃党内组织生活。严格督促非公企业党支部按照《鲤城区城市基层党支部标准化建设工作手册》,落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“三诺”工作制度。5月7日召开组工例会,组织各党支部的党务干部学习《中共鲤城区委江南街道工作委员会转发<中共泉州市委组织部关于坚持和完善“三会一课”制度推进“两学一做”学习教育常态化制度化六条措施>的通知》(泉鲤委江工委〔2018〕25号),指导各党支部全面规范“三会一课”、组织生活会记录。三是强化日常督查。结合社区党建工作半年检,街道今年将非公党支部纳入检查范围,计划于9月中旬开展支部标准化建设专项督查,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。四是针对部分非公企业党组织“空壳化”问题,已与区委组织部进行沟通协调,拟在不降低非公企业党组织覆盖率的前提下,采用新建一家撤并一家的方式,撤销因企业倒闭停产造成的空壳党组织。

  (二)党的建设缺失方面

  5党组织抓党建力度不强。

  整改情况:①一是压实工作责任。继续通过签订党建目标责任书、组织党组织书记述职评议考核、党建工作半年检等措施,强化党组织书记主责主业意识。完善社区党建工作考评体系,将党建工作“软任务”变为“硬指标”,根据当前我区实施“磐石工程”扎实推进城市基层党建的工作需要,在“千分制”考评体系中新加入城市基层党建项目(50分),继续提升党建工作分值比重(由10%提升至15%),增强考核评价的导向作用。二是建立约谈提醒制度。推行抓党建工作约谈提醒制度,明确约谈内容,规范约谈程序,促进基层党建工作责任制有效落实,逐步提升各基层党组织党建工作水平。2018年社区党组织成功换届后,街道党工委于7月31日对新一届35名支委开展集中谈话活动,提醒其从严规范抓好党建工作。三是坚持示范带动。落实书记讲党课制度,其他班子成员到挂钩联系支部上党课。持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化,每月整理下发党员学习教育材料,重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等应知应会知识的学习。②街道机关党支部召开支委会,对巡察整改工作进行强调部署,抓好支部“三会一课”、组织生活和党费收缴等基础性工作,严格按照分工,明确专人负责“三会一课”、组织生活会记录以及党支部政治学习和个人学习笔记等党建活动的记录保存。按照机关党建的条目要求,完善党员名册、组织关系接转、党费收缴使用记录和换届选举工作等基础台账以及党支部建设的各种文件资料。③5月7日,召开组工例会,对巡察反馈问题进行通报,并要求各支部严格按照区委组织部下发的《关于开展城市基层党支部标准化建设工作的实施意见(试行)》的规范要求,落实组织生活7项制度,切实抓好党支部建设和党员教育管理。针对通报的王宫、锦美社区支部问题,要求即时进行整改。同时,街道党工委在今年党支部换届中坚持选优配强,按照组织程序,各推荐1名35周岁以下支委进入王宫、锦美党支部班子,改变党务工作力量薄弱的局面,为今后抓社区党支部规范化建设提供坚实的组织保障。

  6、组织生活制度落实不严。

  整改情况:①组织进一步传达学习《中共福建省委组织部关于严格落实“三会一课”制度的指导意见》、《中共泉州市委组织部关于坚持和完善“三会一课”制度推进“两学一做”学习教育常态化制度化六条措施》等文件,召开组织工作例会,明确规范落实“三会一课”制度要求、会议记录要求,不断丰富“三会一课”的内容,把“三会一课”与中心工作有机结合起来。不定期督查各支部“三会一课”情况,指导各支部及时做好“三会一课”资料收集整理和归档。②针对问题抓整改,按规范要求严格执行组织生活会制度,坚持机关党支部以上率下,强化党的意识、党员意识。结合纪念建党97周年,召开组织生活会,开展学习和对照检查。按照“三严三实”、“四讲四有”等标准,坚持问题导向,深入查找问题、剖析原因,严肃认真开展批评与自我批评。督查各支部党员承诺践诺台账,按要求做好整改和补充。要求各社区支部自查自纠,切实落实组织生活会制度,严格党内政治生活,抓执行、抓落地,使之真正起到规范党的组织生活、规范党员思想和行动的作用。坚持融入日常、抓在经常,重在解决问题、发挥熔炉作用。③制定党员发展工作计划,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求,分期分批发展,着力吸收更多优秀人才、先进分子到党内,壮大党支部队伍。进一步梳理更新“党员e家”系统,及时转接组织关系,完善党员信息采集,加大对系统管理员的业务培训和指导。严格组织关系转接要求,按程序做好转接材料的整理归档。④按照党费收缴、使用、管理规定,明确党员党费收缴比例,组织对各支部党费收缴管理员业务培训,进行社区“两委”、社区工作者党费核算。要求各支部每月按时足额收缴、上缴党费,并做好党费收缴公开、发票等材料整理归档工作。

  (三)全面从严治党不力方面

  7关于党风廉政建设“两个责任”落实不到位的问题

  整改情况:①街道党工委牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念,严格落实“五抓五看”要求,压紧压实“两个责任”, 认真履行“一岗双责”,推动全面从严治党主体责任落地生根。建立健全“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,完善《江南街道党工委、纪工委落实全面从严治党主体责任“两个责任”清单》各社区根据实际情况制定相应的“责任清单”,王宫、火炬、锦美社区做好党风廉政建设内页材料整理和归档工作。今年1-7月份党工委专题研究部署全面从严治党主体责任工作13次,开展集体廉政谈话2次。②规范街道自办案件。街道今年有自办案件1起,目前已结案。③完善并落实《江南街道党政领导班子成员落实全面从严治党主体责任主要任务分工》,明确街道党政“一把手”和领导班子成员责任,并将党风廉政建设纳入目标管理考核体系,使班子成员和各级干部都知其任、明其职、出其力、尽其责。党工委书记作为第一责任人,在推进全面从严治党主体责任中负主责、唱主角,严格履行“四个亲自”,带头作廉政承诺,填写廉政档案,严格执行上廉政党课、责任制谈话等规定,切实做到亲自部署、过问、协调、督办。班子成员严格落实“一岗双责”要求,加强对分管部门、挂点社区落实全面从严治党主体责任责任制情况的督促、检查和指导。④制定《江南街道办事处制止“两违”工作责任追究制度》和《江南街道制止“两违”工作考评办法(试行)》进一步完善江南街道办事处关于“两违”巡查、制止违法占地、违法建设行为,依法拆除违法建筑机制。城管办对巡察组移交的7起“两违”资料已逐一进行处置。⑤街道党政班子成员均重新撰写或完善本人历年述职述廉报告,杜绝照搬照抄或信息不符的问题再次发生。

  8、党风廉政建设体制机制不健全。

  整改情况:对街道重点岗位廉政风险防控点再次进行梳理,加强对关键环节和重要节点进行风险排查和监控,一是盯住重点进行督查,抓住重点项目、作风建设、街居党务、居务、财务公开等重点工作开展督查,如开展社区“三资”管理、精准扶贫、民政救济、农林水资金、重点项目专项督查等。二是盯住难点进行督查,对拆迁安置、控违拆违、人口计生等涉及群众切身利益的难点工作中执行政策规定情况进行督察检查,切实把涉及民生的事情办好。三是盯住节点进行督查。如结合元旦春节、端午“五一”、中秋国庆等重要节假日开展廉政过节专项检查。4月中旬,江南街道参考上级文件自行制定《廉政档案》表样,廉政档案共分为江南街道科级以下干部《基本情况登记表》、《持有因私出国(境)证照情况登记表》等7个部分。街道27名在职人员全部完成廉政档案填写,做到一人一档,由街道纪工委统一管理;9月底待社区组织换届选举全部结束后,将建立社区“两委”廉政档案社区已根据各岗位实际梳理廉政风险防控点,填写《个人廉政风险防范一览表》、《岗位廉政风险点预警防控汇总表》等优化提升街道廉政文化氛围,提高干部职工对街道党风廉政建设和反腐败工作开展情况的认识。坚持每年开展廉政春联进社区活动,为9个社区量身订制了社区大门春联;在去年的基础上,进一步延伸提升江滨廉政小公园文化内涵和整体布局。清明节前组织街居全体干部到亭店革命烈士陵园开展了牢记使命重温入党誓词活动;邀请市委、区委党校老师为街居党员干部专题讲解党规党纪;依托街道微信群、公众号、党员e家平台等多媒体,加强社区学习教育和上级精神传达,今年已累计推送信息2885

  (四)维护党的纪律方面

  9干部职工日常管理不严格。

  整改情况:严格贯彻执行《关于进一步规范街道机关、社区工作人员请销假制度的补充通知》指定专人按月输出考勤记录存档备查,对3名多次迟到早退干部职工进行教育社区建立考勤制度并进行考勤。按照《关于进一步规范街道机关、社区工作人员请销假制度的补充通知》进一步规范请销假制度,要求机关干部职工务必将请假单填写完整并由分管领导、负责机关工作领导、主要领导层层把关后方可履行请假手续;要求机关干部职工假满返回后务必履行销假手续。加强机关效能建设,转发《泉州市机关效能建设领导小组办公室关于进一步加强窗口工作人员服务质量效能督查的通知》(泉鲤江办〔2018〕56号)《鲤城区效能办关于转发市效能办对窗口服务单位开展抽查暗访情况通报的通知》(泉鲤江办〔2018〕60号),对在巡察动员会上打瞌睡一名机关股级干部给予通报批评并责令其在机关支部大会作深刻检讨以今年社区组织换届选举契机,对个别长时间脱岗社区主干予以调整根据《江南街道机关工作人员绩效考评办法》(泉鲤委江工委〔2011〕101号)对2名绩效考评长期排名靠后机关干部职工扣发当季度提留奖励性绩效工资3月底前街道已将科级以下工作人员出国(境)证(照)集中至党政办统一管理

  10、选人用人机制不完善。

  整改情况:按照《关于印发<鲤城区股级干部管理办法>的通知》(泉鲤委办〔2014〕6号)文件精神,今年街道对2名同志进行股级干部任命前,按规定开展民主测评和考察推荐。严格把关股级干部人选,2017年4月江南街道党工委发文(泉鲤委江工委〔2017〕21号)免去2名自聘人员副股级职务。社会治安综合治理办公室由街道党工委副书记担任办公室主任,另设常务副主任一名负责办公室日常工作截止722日,街道9个社区顺利完成党组织换届选举工作,一次性选举成功率100%。选举产生社区党支部书记9名,平均年龄47.5岁。其中女性4名,占比44.4%(为江南新区街道比例最高),较上届增加33.3%。选举产生新一届社区党组织班子成员35人,其中女性委员12名,占比34.3%,较上届增加1名。从学历上看,大专以上学历14人,占比40 %,较上届增加6.7%;高中及中专学历14人,占40%,较上届增加0.6%。从年龄上看,50周岁以上9人,占比25.7%,较上届下降1.6%35-50周岁18人,占比51.4%35周岁以下8人,占比22.9%,较上届增加7.7%;平均年龄43岁,较上届下降0.7岁。一批政治素质优、发展本领强、治理能力强、作风品行正、群众基础好的优秀人才走上社区党组织工作岗位,成为推动街道发展和社区振兴的“主力军”。

  (五)中央八项规定精神贯彻不到位方面

  11形式主义、官僚主义问题仍然存在。

  整改情况:①进一步对现有制度、下发学习材料进行重新梳理,对1名抄袭“3+1” 实绩公示表格的股级干部进行诫勉谈话;加强社区党建工作内页材料的规范和检查,对“三诺”台账不完整、党建内页缺漏的一律要求补充完整,对网上复制、抄袭、雷同的材料一律要求重新修改、实事求是,同时做好党建内页材料的整档工作。将街道党政领导也纳入人脸识别考勤制度中,对于经常不参加街道工作会议的社区主干予以谈话提醒并将缺勤情况换算成分数在年底全面工作考评中予以扣除,对于在民主测评中被评为“不称职”的社区主干,由社区挂点领导做好其谈话提醒和思想工作,要求其在新一届任期中务必团结班子成员,真抓实干。

  12、公车管理不到位。

  整改情况:贯彻落实《鲤城区江南街道一般公务用车使用办法》(泉鲤委江工委〔2017〕3号),进一步规范公车日常使用和管理,对用车部门、人数、目的地、用车事由、里程数等进行详细登记,做到进出必有登记。

  (六)违反财经纪律方面

  13财务内控机制未严格执行

  整改情况:对街道及社区存在问题已完成整改同时再次对街居财务人员进行业务培训和强调,要求务必做好“收支两条线”,并在填制会计凭证时做好备注,同一业务相关票据录在同一凭证中。②严格财务报销审批手续及制度,对于经办人员未及时将签领单据完整交附财务入账的问题及时整改,已全部整改完成,同时加强机关人员财务知识及责任意识,要求财务人员加强审核把关。③街道将委托有资质的中介事务所组织对街道部份长期挂账进行全面清理结算。清理核实款项金额,有计划分阶段分时间逐步逐年按规定办理清理结算,避免长期挂账。④加强财务人员管理和教育,严格要求财务人员加强对相关会计资料保管、整档、归档工作。

  14、违规发放补贴。

  整改情况:街道已按规定清退自2013年6月以来相关补贴。2017年9月,街道根据上级有关通知要求已停发区执法局下派执法队员补贴2018年5月已缴退2015年7月-2017年8月期间街道发放执法中队队员补贴3人,共计13000元并对城管办主任、财政所所长进行提醒谈话。对于2个未经居民代表大会研究,向参加党员大会的党员发放误工补贴的社区,对2名社区支部书记进行提醒谈话。

  15、资产管理不严格。

  整改情况:①街道对固定资产进行全面清查,依托审计事务所进行审计,待事务所审计报告完成后对固定资产清查中存在盘亏和报废资产现象继续做好后续账务处理或按程序进行报废处理程序。做好资产日常管理、建账、核算和登记工作,每年年终进行清查盘点,保证账账相符、账实相符,对已发生的资产盘盈、盘亏及时做好处理。同时进一步规范财务管理,目前《江南街道固定资产管理制度》正在修订完善中。②街道根据实际,要求各社区对本社区资金资产资源进行重新梳理和造册,并及时更新“三资”公示栏,街道利用“世纪之村”平台对社区“三资”进行监管。个别社区因出租的旧厂房年久失修,承租方需投入大量资金进行翻建装修,故租赁期限为十年。

  16、采购招标手续不完整。

  整改情况:进一步规范街道采购招标手续,目前《江南街道工程招投标管理制度》正在修订完善中。

  (七)其他专项工作方面

  17意识形态工作主体责任落实不到位。

  整改情况:今年街道已将意识形态工作纳入街道2018年党建考核范畴,同时不折不扣贯彻落实意识形态工作责任制要求,紧紧围绕中心工作任务,部署落实开展相关工作。一是加强学习制度建设,通过召开学习会和举办讲座,强化理论武装。班子成员每月参加党工委理论学习中心组的集中学习,每月至少一次自学并做好学习笔记。扎实推进“两学一做”常态化制度化学习教育,结合主题党日活动,坚持开展思想政治学习教育,组织观看《厉害了,我的国》、《邹碧华》等专题片,街居党员集中学习56场次。二是扩大党报党刊征订覆盖面,全街道累计征订3600余份。三是加强网络舆情引导,发挥12人的网评员和核心网评员队伍的作用,打造“江南党员e家”微信公众号,推送学习资料和信息动态340条,用主流的思想占领网络阵地。②针对社区制定更加科学的意识形态责任制落实情况专项考评指标,加大基础设施经费投入,如投入6万元建设霞洲社区社会主义核心价值观公园、投入16万元建设乌石社区未成年人活动中心等。③投入18万元建设和完善街道文化站,工作日正常对外开放。街道积极报送新闻线索,加强“江南党员e家”微信公众号和网站运营,网站发布工作信息动态2885

  18、移风易俗工作推进力度不够。

  整改情况:①对各社区婚丧喜庆风俗进行调查摸底,组织工作人员和志愿者入户宣传,发放移风易俗倡议书4500份,与辖区居民签订移风易俗承诺书1200多份。②一是在街道在明光花园开展移风易俗主题文艺汇演大型宣传活动,并组织各社区开展“共创平安社区、推进移风易俗”集中宣传活动;通过微信群、公众号和网站等平台推送示范典型案例。二是自6月份以来组织开展为期三个月的移风易俗“丧事扰民”专项整治行动,截至目前已引导纠正“丧事扰民”3起、“搭棚占道”2起、“治理环境卫生脏乱”2起。严格落实《鲤城区丧事扰民网格化综合治理实施意见》工作要求,各社区均合理规划出治丧出殡队伍路线,火炬等社区的治丧出殡终点已由原来的笋江公园接官亭统一改为浮桥观音寺或兴贤路。③推进典型示范带动作用,组织街道党员、街居干部签订《鲤城区党员和公职人员“倡扬文明新风深化移风易俗”承诺书》,签订率达100%;充分发挥关键少数示范带动作用,8月21日《泉州晚报》刊登《亭店社区简办丧事成新风尚》的专题报道。

  19扫黑除恶工作进度滞后。

  整改情况:①扫黑除恶方面。强化组织领导成立党工委书记为组长的“扫黑除恶”专项斗争领导小组,印发《江南街道扫黑除恶专项斗争实施方案》加大宣传力度,召开工作推进会传达上级精神,悬挂张贴扫黑除恶宣传布条20条、利用LED屏宣传50余处、开展小区集中宣传2场次广泛发动群众积极举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”线深入排查整治围绕涉黑涉恶11个重点领域每月开展1次全面深入排查,发动群众积极举报投诉涉黑涉恶苗头隐患问题3条,已及时予以整治。提升综治“三率”方面。街道研究制定下发重点整治方案,成立以综治分管领导为组长,派出所所长为第一副组长的重点整治工作领导小组开展入户宣传和7场集中宣传活动办理综治保险,加大宣传引导报险,今年将保险范围扩大到居住在江南的所有本地户和外来流动人员,共投入保费18万余元,于3月底前免费为辖区4600户本地户和45000名外来流动人员办理综治保险,实现应保尽保开展侵财案件回访活动。开展巡逻,强化治安防控工作严格落实派出所大巡逻大防控,确保路面见警率,提升公众安全感。强化“天网工程”建设,建成街居两级综治中心投入3万余元实现网格化服务管理平台和公安城安系统纳入街道综治中心联网运行。每月开展一次矛盾纠纷排查,化解调处各类矛盾纠纷39起及时处理信访问题,办理回复信访件9件,政务网平台14件、微信公众号问题7件,辖区无发生赴省进京越级上访、非正常上访和群体性聚集上访事件。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  接到区委巡察一组移交5条问题线索和区纪委案管室移交的6条问题线索后,街道立即召开党工委(扩大)会对移交的问题线索进行通报,对问题产生的根源进行剖析和反省,要求引以为戒、自觉加强党性党风党纪教育,提高风险防控意识和廉洁自律意识。街道纪工委开展提醒谈话5人,诫勉谈话1人,立案1人。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-22473032;通信地址:泉州市鲤城区兴贤路432号,邮政编码:362000;电子邮箱lcjnxjb@126.com。

  中共鲤城区委江南街道工作委员会

  2018年8月25日

【责任编辑:庄秀鹃】