根据鲤城区委巡察工作统一部署，2018年1月17日至2月9日，区委第二巡察组对中共鲤城区城市管理行政执法局党组（含卫生考评中心）开展了巡察，并于2018年5月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党的领导弱化方面

　　1.对党的理论和路线方针政策传达贯彻落实不到位。

　　①加强对党的路线方针政策的组织传达学习，在全局深入开展以十九大精神、习总书记系列重要讲话和执法业务工作为重点的专题学习活动，紧密结合城管工作实际制定《鲤城区执法局2018年度理论学习计划》和《鲤城区执法局“强基础、转作风、树形象”三年行动方案》，始终同党中央保持高度一致。②全力抓好“两违”问题整改，一是制定下发《区委巡察二组反馈“两违”问题整改工作实施方案》，组织各街道执法中队对2013年以来的“两违”案件开展倒查回访，摸清违法建设现状，建立倒查回访台账，分门别类进行处置，对保持拆除原状的，加强跟踪监控，防止出现复建现象；对拆后重建违法建设，按照“边查边整、边整边改”的原则，抓好整改拆除；二是健全完善 “两违”巡查发现机制，利用卫星影像航拍技术，启动“每月一航拍采集”，落实24小时值班接警处置机制，及时查处工作时间以外发生的“两违”案件；三是严格规范拆除标准，2018年累计对重点项目周边的23宗违法建设使用机械实施强制性拆除。四是健全制度、重点督查整改。组织修订完善《鲤城区“两违”综合治理工作考核评分标准》，加强对“两违”巡查报告、违建拆除、拆后监管的检查考评。

　　2.集体决策制度不完善，决策职能淡化。

　　①切实加强党组自身建设，严格按照中心组学习制度。制定年度中心组学习计划，完善《中共鲤城区城市管理行政执法局党组“三重一大”集体决策制度》，全面规范局重大决策行为。②严格按规定召开党组会、班子会和支委会，建立健全各种会议记录，指定专人负责相关会议记录，及时、认真、详细填写与会人员的发言及表态意见并整理归档。

　　二、党的建设缺失方面

　　3.党组织抓党建力度不强。

　　①加强对支部各项工作的统筹领导，制定年度党建工作计划、党员发展计划等，严格局“三会一课”制度，认真落实周学习日计划安排，采取集中学习、分组讨论等多种形式，先后组织学习了党的十九届三中全会公报、人民日报“习近平同志在福建宁德工作时反腐倡廉的生动实践”、习总书记在中央政治局第五次集体学习时的讲话等精神，开展“让但会在基层闪耀”主题实践活动和学习贯彻党的十九大精神知识竞赛等活动，党组书记作《落实全面从严治党责任 加强执法队伍监督管理》的廉政党课，此外，还召开支委会严格按有关规定对党员年度承诺进行把关并对受测评党员提出综合意见。②探索创新教育方式方法，2018年5月起开展“城管课堂”活动，每月由各股（室）、中队轮流选定主题，为全局人员授课，目前已开展2期。

　　4.组织生活制度落实不严。

　　①加强党员日常管理，严格按月收缴党费，抓好学习笔记、心得体会、党员承诺等材料把关工作；认真做好党员发展年度工作计划，按梯队发展党员，加强局机关协管人员中党员的日常管理，将协管人员中的党员纳入局政治理论学习的范围，指定人教股股长负责党务工作，确保支部各项内页材料严格按规定收集整理。②召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子成员及民主党派科级领导参会。

　　三、全面从严治党不力方面

　　5.主体责任压力传导不足。

　　①进一步强化从严治党主体责任，修订《鲤城区城市管理行政执法局党组主体责任清单》，完善廉政风险防控体系，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2018年5月，根据泉州市和鲤城区关于移风易俗的要求，全局人员共55人签订了移风易俗承诺书。②严格落实局领导班子成员常规性廉政约谈提醒制度，端午前夕，党组书记和全体干部职工进行一次关于加强局廉政建设和落实八项规定落实的廉政集体约谈。

　　6.干部职工管理教育效果不好。

　　①认真落实理论学习计划安排，一年来先后组织学习了十九届三中全会公报、习总书记重要讲话、国家监察法等20余次。②活化教育的形式，结合城管工作实际开展专题学习、城管课堂、知识竞赛等活动。2018年3月专题学习“习近平同志在福建宁德工作时反腐倡廉的生动实践”，全局人员结合自身岗位实际撰写了心得体会。③修订完善廉政风险点预警防控体系，形成《鲤城区城市管理行政执法局岗位廉政风险点预警防控体系汇编》，针对“两违”、占道经营、流动摊点、市容市貌专项考评等问题，逐条对应制定精准防控措施。④加大督查检查的频度和力度，建立领导月督查的工作机制，每月由一名局领导带队深入基层督查检查，截至2018年6月，结合督查情况共下发了21份督查通报，并对此项问题的责任人进行了廉政提醒谈话。

　　四、维护党的纪律方面

　　7.干部职工日常管理不严格。

　　①修订印发《鲤城区城市管理执法局关于加强机关效能建设的通知》，严格考勤管理，健全请销假制度，建立存档备查和举报投诉机制，强化对机关效能建设监督问责。②下发《局干部职工因私出国（境）管理规定》，制作了局出境干部职工的信息登记表和出国（境）审批表，对科级以下干部职工的“两证一照”收归人教股统一登记造册，补充完善证照管理的内页资料和相关手续。③出台《鲤城区城市管理协管人员管理规定》，明确协管人员的录用条件、日常管理等，以及12种应予辞退解聘的情形和2种退出机制，推动协管人员规范管理。

　　8.选人用人机制不健全。

　　①制定出台《鲤城区城市管理行政执法局干部职工轮岗暂行办法》，规定轮岗的重点对象和轮岗的时间范围。转发《关于印发<鲤城区股级干部管理办法>的通知》，规范局股级干部任免及后备推荐工作，对负责人事的股级干部报组织人事部门审批备案。2018年4月，推荐4名副科级后备干部建议人选。②加强同基层中队和街道办事处的沟通联系，健全中队长与街道分管领导的请示汇报机制，加大中队长与城管办主任的沟通协调力度，人教股就此问题专门拟写调研报告。

　　五、八项规定贯彻不到位方面

　　9.公车管理不到位。

　　修订完善并下发《鲤城区城市管理行政执法局执法车辆及驾驶员管理规定》，结合日常检查巡查，及时对全局所有执法用车使用情况进行抽查检查并给予通报，截至2018年6月，共下发半年通报1期，通报不规范行为涉及5个执法中队8辆，对负责公车管理的责任人进行了廉政提醒谈话。

　　六、违反财经纪律方面

　　10.经费管理不严格。

　　①加大对经费管理的力度，修订内控制度，明确要求所有经费（除工资、日常办公费用）使用情况必须上会研究。②制定出台《鲤城区城市道路“三乱”整治（“牛皮癣”治理）工作市场化运作检评标准》，每月严格按照检评标准中的月综合评分拨付承包费用。③严格按照《行政处罚法》和《行政强制法》，加强罚没款收缴执行，对到期不缴纳罚款的，移送法院强制执行的落实举措，2018年以来未发生超期未缴纳罚款的情况，局党组对此项问题的责任人进行了廉政提醒谈话。

　　11.财务报销审批手续不规范。

　　①进一步规范了报支费用的程序，完善局内控制度中的报支手续，要求严格按照“谁签字、谁负责”的审核程序，层层把关审核。②定期审核上报的各类发票，发现问题及时督办整改。财务室有针对性对各类凭证、发票进行逐项检查，共清理清查账册24本，整改有问题的票据28张。2018年的表帐已严格按照新的规定和标准执行，全力确保各种报销审批手续完整真实有效。③定期组织财务人员参加专业知识培训，提高财务出纳人员专业水平。

　　12.固定资产管理有漏洞。

　　①严格履行固定资产专人专管和定期盘点处理制度，指定办公室主任专人管理固定资产，对历年来的固定资产进行清查盘点，把历年未清理的资产进行核对造册，及时录入资产管理系统。②加强对日常资产的管理和抽查，平时结合季度考评等，加大了对街道中队固定资产的抽查力度，及时掌握固定资产的使用情况。③对此项问题的责任人进行了廉政提醒谈话，并规定每年结合年终总结，对全局固定资产进行梳理汇总上报，确保账物相符。目前，局固定资产分类、清算、清查已完成，现在正在进行最后系统录入和校对阶段。

　　13.采购招标手续不完整。

　　完善内部控制制度，局办公室加强政府采购计划管理，严格执行政府采购报批程序，按照《政府采购目录》的规定分类采购，并对此项问题的责任人进行了廉政提醒谈话。

　　14.工会经费未独立核算。

　　进一步规范了工会建设，5月22日开展工会换届工作，选举新一届工会委员会，根据独立账户设立需要申请法人资格，向工商银行申请设立了工会专用帐户，从7月1日起按照规定对工会会员收取工会会费并进行独立核算，并对此项问题的责任人进行了廉政提醒谈话。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22251917；通信地址：泉州市鲤城区涂门街352号，邮政编码：3620000；电子邮箱rjg22251917@163.com。

中共鲤城区城市管理行政执法局党组

2018年8月21日