根据鲤城区委巡察工作统一部署，2018年12月12日至2019年1月11日，区委第二巡察组对原区安监局党组开展了巡察，并于2019年4月11日，向区应急管理局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，扎实抓好整改

　　(一)高度重视，压实领导责任

　　局党组高度重视巡察整改工作，巡察反馈意见会后，立即召开党组会，就落实巡察整改工作进行了全面安排部署，讨论制定巡察整改工作方案。成立以局党组书记、局长杨惠耀为组长，党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作的整体协调推进。根据巡察“整改问题清单”，精心组织巡察整改专题民主生活会，班子成员深入剖析问题产生的原因，触及思想深处，触及问题实质，有针对性地提出今后工作的努力方向和整改措施。

　　(二)细化分工，明确整改责任

　　局党组对反馈的6大类14个方面的意见和问题，经多次完善，制定47条整改措施，明确了责任领导、责任人、责任时限，分解到各股室和单位进行落实，出台了《中共鲤城区应急管理局党组贯彻落实区委巡察二组巡察反馈意见整改方案》和《鲤城区委巡察二组巡察反馈意见责任分解表》，实行对账销号管理，逐条逐项推动落实。

　　（三）完善制度，建立长效机制

　　局党组将巡察整改作为“四个意识”的试金石、检验“两个责任”的重要标尺，坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，既拿出“当前改”的举措，集中力量解决巡察发现的问题，又拿出“长远治”的办法，完善了《鲤城区应急管理局“三重一大”事项集体决策制度》、《鲤城区应急管理局领导班子党组会议制度》、《鲤城区应急管理局局务会会议制度》等12项内部管理制度，研究制定了《中共鲤城区应急管理局党组工作规则》等，做到治标又治本，从制度上、体制机制上、源头上堵塞了漏洞，确保整改取得实效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　(一)政治建设方面

　　1.关于党组领导核心作用发挥不明显问题

　　整改落实情况：一是6月6日召开专题学习会，组织全局干部职工全面系统的学习《中国共产党党章》及《中国共产党党组工作条例》精神，并指定专门人员做好会议记录及活动简报的编写。二是明确局党组成员分工，6月4日召开党组会议研究确定领导班子成员分工，6月6日印发《中共鲤城区应急管理局党组关于局领导班子工作分工的通知》，做到分工不分家，整体一盘棋。三是根据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》等相关党内法规条例，研究制定了《中共鲤城区应急管理局党组工作规则》、《鲤城区应急管理局“三重一大”事项集体决策制度》，明确了党组的工作职责、组织原则、决策与执行、监督与追责等内容。四是制定出台《鲤城区应急管理局领导班子党组会议制度》、《鲤城区应急管理局局务会会议制度》，并纳入应急管理局制度汇编，明确局务会、党组会会议议事范围，并分别指定专人负责如实做好记录。2019年来共召开党组会8次，分别涉及人事、资金、政务等“三重一大”事项。

　　2.关于落实民主集中制有差距问题

　　整改落实情况：一是制定出台《中共鲤城区应急管理局党组工作规则》、《鲤城区应急管理局“三重一大”事项集体决策制度》，明确“三重一大”事项范围，把学习贯彻上级重大政策、部门管理的重大问题、重要工作、人事任免、重大项目等事项列入党组会议事范围，严格执行领导班子“三重一大”决策制度，坚持集体领导、集体研究决定，充分发挥班子成员的共同智慧，做到科学决策、民主决策，严格按要求做好相关重大事项研究讨论记录。今年来共召开党组会议8场，研究讨论“三重一大”事项6项。二是5月30日对股级干部任免程序进行逐一系统的学习，并安排专门人员做好会议记录及活动简报的编写。在机构改革后的股级干部任免工作中，严格按照相关程序开展工作，并做好各项内业资料的存档工作。三是制定出台《鲤城区应急管理局领导班子党组会议制度》、《鲤城区应急管理局局务会会议制度》，纳入应急管理局制度汇编，明确局务会、党组会会议议事范围，分别指定专人负责如实做好记录。

　　(二)思想建设方面

　　3.关于党章党规党纪学习教育重形式、轻效果问题

　　整改落实情况：一是每月制定支部党员学习计划，将学习计划及学习材料通过微信工作群分享给每位党员学习。二是严格支部组织生活，通过支部党员大会、支部主题党日、党课等形式组织党员干部集中学习党章党规党纪等。4月18日，党员大会组织全体党员开展习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神专题研讨；5月17日，支部书记为全体党员上学习解读《中国共产党支部工作条例（试行）》党课。在学习活动中，要求领导干部、党员认真做好学习笔记并针对学习专题结合工作实际撰写学习心得体会。对于未及时完成记录的要求及时补写，完成心得体会。三是针对“关于应知应会知识考试有4人不及格，应知应会考试中涉及党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜报告时限的考题正确率低”问题，我局落实边巡边改精神，于2018年12月25日组织全局干部职工学习应知应会知识，并于2019年1月9日组织4名不及格人员进行补考并当场评卷，4人均补考合格。2019年4月25日，在干部职工学习会上对《泉州市关于规范党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定（试行）》进行重申学习。

　　4.关于落实意识形态工作责任制有差距问题。

　　整改落实情况：一是制定印发《中共鲤城区应急管理局党组落实意识形态工作责任制实施方案》，明确局党组领导班子、领导干部意识形态工作责任。在1月份的党员大会上向全体党员通报2018年意识形态工作情况，部署2019年意识形态工作。4月11日，形成《中共鲤城区应急管理局党组关于意识形态领域分析研判情况报告》并报送区委宣传部。二是制定中共鲤城区应急管理局党组关于印发《中共鲤城区应急管理局党组进一步健全完善党组理论学习中心组学习机制》的通知，规范中心组学习制度，制定党组中心组学习计划，规范班子成员学习笔记。三是强化意识形态阵地建设，四月份起每月更新党务公开栏，将相关学习材料、党内文件等在党务公开栏公开，五月份起每两周更新一次微信公众号并定期更新鲤城区应急管理局网站内容，将党管意识形态原则落实到阵地管理之中，形成宣传氛围。

　　(三)组织建设方面

　　5.关于组织人事工作不够规范问题。

　　整改落实情况：一是根据《鲤城区区管副科级后备干部建议人选产生程序》、《鲤城区股级干部管理办法》规定，5月30日结合全局工作会议的契机，对股级干部任免程序进行逐一系统的学习，并安排专门人员做好会议记录及活动简报的编写，进一步规范股级干部任免和后备干部推荐工作。二是在今后的干部选拔任用工作上将严格坚持民主推荐、组织考察、任前公示等制度，在执行干部选拔任用工作中大力加强监督和惩治力度，并始终贯穿于推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节，确保实施过程的规范和透明。严格规范整理各环节内业材料并做好归档工作，要求组织人事干部按照规范进行整理，进一步完善材料，做到统一标准，避免类似问题再次发生。

　　6.关于党内政治生活落实不到位问题。

　　整改落实情况：一是2019年严格按规范落实党内政治生活，2019年1月30日召开2018年度领导班子民主生活会，2019年3月14日召开2018年度组织生活会，领导班子严格落实参加双重组织生活会制度。二是2019年5月23日召开巡察整改专题民主生活会，严格制定方案，做好会前准备，班子成员紧紧围绕区委巡察二组反馈情况进行逐一对照检查，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，对照巡察整改要求，进一步查摆个人在巡察反馈中存在的突出问题，认真反思和剖析在思想、组织、作风、遵守党的纪律及落实党风廉政建设主体责任和监督责任等方面存在的突出问题，撰写了个人发言材料，提出了整改方向，会上认真开展了批评与自我批评。大家敞开思想，襟怀坦荡，敢于正视问题，做到深刻剖析、自我批评、自我查摆，达到了坦诚相见、加深了解、互相帮助、增进团结、共同提高的目的。

　　7.关于党组织建设不扎实问题。

　　整改落实情况：一是制定出台《中共鲤城区应急管理局支部关于严格落实“三会一课”等党的组织生活制度的通知》，明确“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、主题党日制度、“三诺”工作制度等各项党的组织生活制度，党支部严格按照要求，支部党员大会一般每3个月召开1次，支委会一般每个月召开一次，党课一般每年安排1-2次，民主生活会一般每年召开1次，组织生活会每季度或每半年召开1次，支部主题党日一般每月开展1次，并切实落实经常性谈心谈话、党性定期分析和民主评议党员、“三诺”工作等制度。4月18日，党员大会组织全体党员开展习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神专题研讨；5月17日，支部书记为全体党员上学习解读《中国共产党支部工作条例（试行）》党课。局领导班子成员以普通党员身份参加组织生活，党性得到锻炼。二是3月14日召开组织生活会，结合开展民主评议党员活动。全体党员认真开展个人自评、党员互评，3月18日召开支委会开展组织测评，对全体党员客观公正作出评价、确定等次。三是5月27日-29日组织党务干部参加2019年鲤城区直机关党务干部培训班暨第二届党务干部“岗位练兵”技能竞赛活动，不断提高党务干部履职能力。在7月份开展第一届应急管理局支部委员会选举工作中，将严格按照程序进行，并做好过程内业资料的整理。四是2019年结合党员活动，开展义务植树、文明祭扫、关爱社区贫困家庭志愿服务等一系列活动，加强党员党性修养，坚定服务意识。同时结合全局廉政谈话活动，2019年5月开展各股室干部谈话，切实提高全局干部的责任意识及廉政风险意识。

　　(四)作风建设方面

　　8.关于落实中央八项规定精神不够到位问题。

　　整改落实情况：一是制定出台《鲤城区应急管理局财务管理暂行规定》，明确了支出审批流程、原始凭证规范要素，差旅费、会议费、培训费、办公费、接待费、财务档案管理相关制度和资产采购验收、保管、使用、管理等。在今后的工作中，严格按照规定执行。二是“针对2016年6月10日报销刘建安福州出差杂费400元，多报240元”问题，目前刘建安已清退完毕。三是“针对2014年1月支付局聘用人员罗玲、王庆良2013年下半年安监员补贴2400元（每人1200元）”问题，目前罗玲、王庆良均已清退完毕。四是4月25日，组织全局干部集中学习中央八项规定及移风易俗简办婚丧喜庆等事宜的文件精神，通过回头学的方式让全体干部牢固树立思想意识。

　　9.关于形式主义问题依然存在问题。

　　整改落实情况：一是贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示指示精神，组织全体党员干部认真学习《泉州市鲤城区集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案》，提高全体党员干部的思想认识，引以为戒，坚决摒弃形式主义新表现，把作风建设不断向纵深推进，激励广大干部担当作为，不懈奋斗，为鲤城高质量发展落实赶超提供坚强的作风保障。二是对存在形式主义问题的相关责任人开展批评教育，要求相关责任人进行深刻检讨。

　　10.关于工作作风不够扎实问题。

　　整改落实情况：一是制定《促进企业自主安全管理能力提升系列培训计划》，从3月份起，半月一主题，通过集中培训、网络学习、自主学习等方法对全区各街道安办人员，企业负责人、安全管理人员进行培训。二是日常工作中，注意台账资料收集整理，已督促区渣土办将2017年老建筑排查工作台账、2018年渣土整治工作台账整理完毕；已督促我区重大危险源浮桥自来水厂完善重大危险源动态安全监控与事故预警情况台账。三是重新制作了新的《执法文书》，每月制定《检查计划》，并制定了《关于应急管理局2019年3月份双随机安全检查计划说明及注意事项》，指导执法者开展执法。

　　(五)纪律建设方面

　　11.关于日常监督执纪比较薄弱问题。

　　整改落实情况：一是加强党风廉政教育，强化警示震慑，筑牢拒腐防变的思想防线。通过微信分享违法违纪典型案例剖析学习，观看警示教育片，参观禁毒基地等方式，扎实开展反面警示教育，强化不想腐、不敢腐的思想自觉和行动自觉。二是制定《鲤城区应急管理局党风廉政监督员明察暗访方案》，党风廉政员于5月6日对我局开展明察暗访监督检查，暗访结果形成书面的形式进行通报，同时做好活动记录工作。三是制定《2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《鲤城区应急管理局廉政风险防控工作制度》，明确今年党风廉政建设工作任务，完善廉政风险防控长效机制。组织各股室梳理岗位风险，排查相应岗位的廉政风险点，建立重要领域和关键环节的风险防控体系，坚持把涉及资金管理的事项作为廉政风险防控的重点领域和重点岗位，落实重点防控，强化规范管理。完善局机关财务制度，制定《鲤城区应急管理局财务管理暂行规定》、《鲤城区应急管理局国有资产管理规定》，将局机关各项制度汇编成册，印发至每位工作人员。四是与失联党员吴成县同志取得联系，追缴2016年4月至2019年6月党费；经与吴成县同志及所在社区联系，已将吴成县同志组织关系转到户口所在社区党支部，方便吴成县同志参加组织生活。

　　12.关于制度执行不够到位问题。

　　整改落实情况：一是重新完善我局机关效能建设制度，制定出台《鲤城区应急管理局上下班考勤制度》、《鲤城区应急管理局请销假制度》，每月通报考勤和请销假情况，加大考勤管理力度，严格规范干部职工请销假制度，督促干部职工执行签退、外出报备等管理制度。二是规范干部职工因私出国（境）管理，已重新设置《证照管理登记汇总表》，增设领用时间栏和归还时间栏。本局11名科级以下干部职工持有的证照共19本已全部上交到局办公室统一管理，副科级以上干部由区委组织部统一管理，需使用证照的填写《因私出国（境）审批表》，经局领导核准后方能领取证照，使用后在规定时间内上交办公室统一管理，及时掌握出境情况。三是针对“工会经费未独立核算”，2018年12月已设立专门的工会专用账户，根据《关于加强基层工会经费收支管理的通知》等文件精神，理清了原工会经费余额划拨事项。

　　(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　13.关于全面从严治党主体责任意识树立不牢问题。

　　整改落实情况：一是进一步强化党组主体责任。制定《中共鲤城区应急管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确领导班子责任15项，主要负责人责任4项、班子成员责任4项，切实加强对全面从严治党的组织领导，及时传达学习贯彻上级党委、纪委关于全面从严治党工作的部署要求，每半年至少安排1次专题研究，每年至少进行1次全面部署，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。加强全面从严治党主体责任宣传教育，结合主题党日活动，组织观看警示教育片，组织党员干部参观警示教育基地，以此来强化党员干部廉洁意识。二是制定出台《鲤城区应急管理局廉政谈话提醒制度（试行）》，健全干部谈心谈话常态化机制。根据廉政谈话提醒制度的要求，以各股室负责人为谈话对象，开展廉政谈话工作，做好谈话记录及归档工作。

　　14.关于财务运行廉政风险防控工作不够扎实问题。

　　整改落实情况：一是制定《鲤城区应急管理局关于建设节约型机关的通知》、《鲤城区应急管理局日常用品管理制度》，要求各股室印刷材料需填写《开支申请审批表》，填明申请事由、支出项目及金额，由股室负责人签名，分管领导审核报主要领导审批后进行项目开支。二是制定《鲤城应急管理局财务管理暂行规定》、《鲤城区应急管理局国有资产管理规定》，明确了支出审批流程、原始凭证规范要素，差旅费、会议费、培训费、办公费、接待费、财务档案管理相关制度和资产采购验收、保管、使用、管理等。三是5月份完成公务卡办理工作，办卡率100%，于5月份全面启用公务卡结算，减少现金支出，确保财政资金规范使用。四是针对报支手续不规范、物资发放未见签领手续等问题，对相关责任人员开展批评教育。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22355951；通信地址：泉州市庄府巷鲤城区政府4号楼1楼113室，邮政编码：362000；电子邮箱qzlcyjj@126.com。