2013年来，泉州市从反腐倡廉制度建设的实践出发，因“权”制宜，破立并举，推进“廉政风险防控”、“公务卡结算”、“公共资源配置”三项工作，以刚性制度、公开监督、严格执纪为栅，切实规范事权、财权、物权。

    一、以开展廉政风险防控工作为切入点，约束事权

    一是制度控权。开展廉政风险防控工作，不断完善相应的防控制度，对重要部门负责人、重点岗位人员按规定实行定期轮岗交流，规范每个岗位风险、法定权限，让每一个风险点都有相应的防控措施。二是科技监权。推动业务流程程序化、标准化，逐步将廉政风险点和公共资源配置、公共资产交易等纳入电子监察系统监控范围，实现实时监控、全程监管。三是预警督权。建立廉政风险信息系统，广泛收集预警信息，对廉政风险实施动态监控，一旦发现风险苗头、倾向性问题，及时发出预警，运用相关处置措施化解风险。2013年，全市累计梳理职权目录36296项，绘制权力运行流程图12529幅，排查风险点140034个，实现防控部门、防控对象、防控领域的“三个全覆盖”。

    二、以推行公务卡结算制度为着力点，规范财权

    一是建立配套制度。按照“积极稳妥、分批实施”的原则，于2013年底在所有市级预算单位全面实施公务卡改革。制定下发《泉州市市级预算单位公务卡改革实施方案》及相关管理制度，如建立商家、企业消费单位评估机制、预算执行制度等。推行“科技+制度”防腐模式，通过科学的权力配置、阳光的运行程序、动态的监控网络使公务消费“公开透明、网上留痕、全程监控”。二是加强宣传教育。强化对持卡人员思想道德和法纪教育，抑制“一把手”的职务消费特权，做到“管卡先管人”，增强干部防腐自觉性。三是强化公务结算监督检查。将日常检查和不定期检查、外部巡查督察和内部财务审核监督相结合，逐步推行公务卡消费信息公开晒单，确保公务卡制度改革到位、执行到位。

    三、以深化公共资源市场化配置为关键点，整顿物权

    一是深化改革，规范市场化的运行管理。先后开展九轮审批制度改革，取消一批妨碍市场公开竞争的审批项目。组建泉州市公共资源交易中心，推动政府采购中心、土地交易中心、水利工程交易中心、建设工程交易中心集中进驻市行政服务中心，统一进场交易规则。创新公共房产出租出售、户外广告经营权转让、大宗物资采购的交易方式。实行网络电子竞价、网上评标等方式公开招标竞价，减少可能产生腐败的因素。二是创新思路，不断拓宽市场化运行领域。把群众关注的热点领域和容易滋生腐败问题的公共资源配置项目纳入市场化运作，通过合资、合股、BOT等方式，吸引民间资本投入市场化配置领域。三是加强监管，努力健全市场化运行监督体系。加强对政府采购、土地招拍挂、国有资产产权交易等情况的监督检查，促进规范运作，如2013年推进市区公交车身广告经营权在充分竞争下交易，为企业增收5600万元。通过这三“措”齐施，全面深化公共资源市场化配置工作，较好解决了以往存在的政府职能“错位”、“越位”和“缺位”问题。