曾有段时间，“过节”和“换届”是两大关口：人员走动频密，私下活动不断，隐秘之事多发。所为何事？不言而喻。这就是人们常说的一种情形——“明规矩”名存实亡，“潜规则”大行其道。

    当下，不少地方领导班子陆续开始换届工作。据反映，在反腐高压态势下，政治生态确有可喜变化。虽然买官卖官、跑官要官的，不大可能立马绝迹，但那种理所当然的“笑纳”，乃至气壮如牛的“抢夺”，不那么嚣张了。尽管如此，仍不可懈怠。正像绝不要低估贪婪对人的诱惑，也绝对不能低估“潜规则”的潜能量。

    “潜规则”的各种说法数不胜数，不外乎是，某些既不成文又不上台面的做法在实际上支配和决定了人们的行动。比如，超过年龄不可以提名，但可以在户口本上做做手脚；不该为他人说项，却无妨“介绍介绍情况”；明明是有人在研究干部会议上跑风漏气，却说“英雄所见略同”嘛……这些堂而皇之的理由，把“明规矩”挤压得没有立锥之地。结果往往是，求真务实、埋头苦干的人受到排挤，好大喜功、急功近利的人如鱼得水。

    虽然治理“潜规则”绝非易事，但根据这两年正风肃纪的经验，应该说有心得更有信心。这或许可以从两个层面看——

    不治理大环境，难治“潜规则”。正如习近平总书记所说：“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。”近年来，各级纪检机关贯彻中央八项规定精神，坚决整顿“四风”，查处大案要案，严厉追责问责，一系列组合拳打得有声有色、毫不含糊。特别是衡阳破坏选举案，党纪政纪处分460余人；南充拉票贿选案，对全部477名涉案人员严肃处理。表明了中央的态度，不会因人多面广手下留情。社会影响之大，震慑作用之强，实为少见。经验表明，像买官卖官、跑官要官、造假骗官、团伙升官这类“潜规则”单靠一人一地一部门一单位治理，难度极大。从这个意义上说，党风廉政建设和反腐败的大气候，为这次地方领导班子换届创造了比较好的环境。重要的是，从上到下，必须把这项治理纳入党要管党、从严治党全过程。何谓管？何谓严？不是空话，就像衡阳案、南充案那样，是一张张有名有姓的罚单。

    治理“潜规则”，“关键少数”起关键作用。一把手拉帮结派，讲纪律讲规矩就是空话；一把手贪财逐利，不三不四的人就往上蹿；一把手泄密通气，选任工作一定乌烟瘴气……有人说，一个单位的主要领导思想作风不正派，必定是逆向淘汰：老实人吃亏，投机者得利；人才不得彰显，宵小左右逢源。同样的，主要领导和班子成员守纪律讲规矩，一定能够选拔和任用德才兼备的好干部，百姓有口皆碑，干部心服口服。

    这些年，类似“上台之日就是下台之时”的咄咄怪事不少，主要原因就是“潜规则”作祟。今年的地方领导班子换届，是在党风廉政建设和反腐败取得显著成效的背景下展开的，正风肃纪成果能不能巩固和扩展，地方领导班子换届是一个切实的检验。

    广大群众在观察中不无期待。（米博华）