根据区委的统一部署，2017年2月28日至3月27日，区委第三巡察组对泉州市鲤城区教师进修学校党支部开展了巡察。4月17日，区委第三巡察组向泉州市鲤城区教师进修学校党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、切实履行主体责任，整改落实成为核心任务
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我校党支部对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、深化教育改革。
(一)压实领导责任
第一时间成立了整改工作领导小组，由支部书记杨秋生同志任组长，黄同异同志任副组长，其他班子成员为成员。4月份以来共召开支委会、专题讨论会6次、教职工大会2次，专题民主生活会1次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
(二)抓实责任分解
经多次讨论酝酿完善，制定了《鲤城区教师进修学校关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任、划定责任，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究
建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、区委巡察组反馈问题的整改落实情况
（一）关于党的领导弱化方面。
1、关于对党的理论和路线方针政策传达不及时，贯彻不到位问题。
针对巡察组提出的对党的理论和路线方针政策传达不及时、贯彻不到位的问题。一是学校党支部站在全面贯彻党的教育方针的战略高度，认真履行全面从严治党的主体责任，切实加强领导班子建设，进一步加强理论武装，扎实开展“两学一做”学习教育，推进“两学一做”常态化、制度化体制机制建设。坚定政治方向，坚守价值取向，提升自身领导力。切实加强党的基层组织建设，把党建与业务有机结合，强化对学校党建工作的检查、指导，强化干部教育培训，不断提高基层党组织的战斗力和凝聚力。二是加强政治理论学习，提高管党治党意识，认真落实党支部委员会每月一次集中学习制度，结合“两学一做”学习教育，扎实开展政治理论学习。三是根据系统党委2017年政治理论学习要点结合学校实际，制定好今年的党员学习教育培训计划。四是及时、认真、准确传达学习党的路线、方针、政策，做到入心、入脑，进一步提高党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。五是重温入党誓言，不忘初心，牢记党的宗旨，通过强化对党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话的再学习、再研讨，组织全体党员参加党的基本知识、党章党规的考试，提升党员的理论素养。该问题已整改完成。
（二）关于党的建设缺失方面
2、关于党支部抓党建工作的意识不强，重业务、轻党建问题比较突出问题。
针对党支部抓党建工作的意识不强，重业务、轻党建问题比较突出这方面问题，一是严格履行党支部抓党建主体责任，党支部切实把党建工作提上重要议事日程，坚持做到党建与业务工作同部署、同检查、同考核。修订完善了《进修学校关于严肃党内生活，坚持“三会一课”制度的若干意见》，统一发放了“三会一课”记录本，加强督查指导，引导支部班子和全体党员树立围绕中心抓党建，抓好党建促发展的工作理念。二是明确党支部班子成员的职责分工，要求班子成员认真履行“一岗双责”的责任和要求，把党建工作抓实抓细抓好，加强平时的监督和检查。三是强化干部教育培训，修订学校党支部班子成员学习制度和教工党员学习制度，并抓监督、抓落实。四是认真做好全体党员2017年党员承诺书，认真履行承诺、践诺事项，每季度对党员承诺、践诺事项进行检查跟踪。五是积极响应省委号召，在“两学一做”学习教育中开展向廖俊波同志学习主题实践活动，结合学校实际开展主题党日活动，进一步提升全体党员的先锋模范作用。该问题已整改完成。
3、关于党内政治生活不正常，组织生活不健全的问题。
针对党组织活动流于形式，党内政治生活存在严重的“有活动无记载”现象；党内组织生活不规范，不严肃，“三会一课”制度落实不到位，会议记录不规范；连续四年没有发展党员等问题。我们从以下几方面给以落实整改， 一是健全组织生活制度。每年至少召开一次组织生活会，引导党员在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，开展批评和自我批评活动。收集组织生活会的详细材料；二是认真开展观看电教片活动。安排好观看电教片计划表，记录观看时间、地点、参加人员、电教片主题等内容；三是进一步落实“三会一课”制度。排出“三会一课”安排表，确保时间、人员、内容和效果四到位。每个月至少安排一次党日活动(每月第二周的星期三为党员活动日)，至少召开一次支委会，至少召开一次支部大会；党课每季度最少安排一次半天时间。做好会前准备，提前通知会议内容、目的、时间和要求，让参会人员做好准备工作。开会时，主持人引导大家围绕中心议题充分讨论，充分发扬民主，畅所欲言，把议题议深议透。严格遵守党的民主集中制原则，按照少数服从多数的原则，形成统一的意见或决议，抓好工作落实。详细记录发言人姓名和发言内容等过程性材料；四是对于连续四年没有发展党员则有一个客观原因，学校编制38人，在编教职工只有24人，教研员严重不足。学校近8年来没新进教研员，教师平均年龄偏大，党员占比高。因此，我们近期将结合巡察反馈意见积极向上级有关部门反映学校严重缺编等问题。争取政府的政策支持。通过宣传党的政治主张，进行深入细致的思想工作，提高党外教职工对党的认识，使其向党组织靠拢；五是修订《鲤城区教师进修学校党务公开制度》，及时把应公开的事项放在学校党务公开栏上。该问题除缺编外已整改完成。
4、关于民主决策和集体领导制度虚化问题。
针对党员参与民主决策和机制和措施不健全，会议纪要形式替代会议记录，缺少讨论表决的过程等问题。我们从以下三方面加以整改：一是进一步完善民主决策机制，修改制定更加完善的表决制度；二是在实际操作中严格规范决策机制流程，如实记录民主决策、集体酝酿的流程，避免再出现以会议纪要替代会议记录的现象；三是充分开展党员教育学习，让广大党员更进一步了解党章赋予自己的权利，理直气壮地行使自己民主权利，避免自觉不自觉将自身权利授予少数人行使。该问题已整改完成。
（三）关于全面从严治党不力方面
5、关于主体责任压力传导不够问题。
针对全面从严治党的责任和措施落实不到位，对“两个责任”的认识和重视程度严重缺乏，落实力度和效果在学校内部呈现递减现象问题。我们积极推动责任落实。把“两个责任”意识教育作为学校党支部支委会学习的重要内容，切实增强班子成员的责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党责任。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党支部书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。学校党支部每学期至少召开一次专门研究加强党风廉政建设问题的支委会。制定《鲤城区教师进修学校党支部落实党风廉政建设“两个责任”清单》，严格按照“一岗双责”要求，签订《党风廉政建设目标责任书》，明确目标责任，细化工作任务，坚持党务与业务同部署、同检查、同落实、同问效，既抓紧抓实业务工作，又要抓好党建工作，经常提醒督促，传导责任和压力，真正做到两手抓、两促进。同时，学校班子成员落实党建工作责任情况，要全部纳入年底个人述职述责报告。力促党风廉政建设同学校发展同部署、同落实、同问效。开展“党员应知应会知识”学习教育，统一思想，提高认识。该问题已整改完成。
（6）关于监督责任缺失，执纪问责缺失问题。
针对存在的在监督执纪问责方面未能针对学校工作职责、岗位特点进行有效监督，学校内部监督制度不健全教育局纪检组队学校监督工作停留于表面，监督措施缺乏问题。我们根据教师进修学校“研究、培训、服务、指导”的功能职责、岗位特点完善学校内部监督制度。认真落实谈心谈话制度，分管纪检工作的校领导每年至少与全体教工谈心谈话一次，并建立谈心谈话工作台账。组织开展执行教育系统各项禁令和规定督促检查，建立工作台账。积极向上级有关部门反映，争取配足配齐学校工作人员，在条件许可下安排相对固定人员从事学校纪检监察工作。加强与区教育局纪检组的沟通联系，落实信访零暂存制度，建立来信来访和效能投诉处理情况台账。对违纪情况，围绕“四种形态”严格监督执纪问责,用纪律管住党员干部,为各项工作的顺利开展提供纪律和作风保证。该问题已基本整改完成。
（四）维护党的纪律方面
7、关于“三重一大”事项制度执行不到位问题。
针对落实制度存在一定随意性，党员教职工对学校重大事项的参与度、知情度不够的问题。我们进一步加强深入学习贯彻党的十八大精神和民主集中制原则，规范学校党支部会议、学校校务会议、学校行政会议研究决定重大事项的程序，进一步提高决策的民主性和科学性，根据《中国共产党章程》等有关议事决策精神，完善“三重一大”事项集体讨论决定制。该问题已整改完成。
8、关于对党员教职工的日常管理较松的问题。
针对考勤制度不规范，个别教职工没能自觉签到签退，考勤中未对迟到人员进行划线标注；出差请销假制度审核不够严谨，存在请假和实际情况不一致的问题。我们及时修订《鲤城区教师进修学校考勤制度》，严格签到签退制度，对迟到人员进行标注；制作并使用教职工去向牌；每周统计出勤情况并公示；严格执行出差请假销假制度。该问题已整改完成。
（五）关于违反中央八项规定精神方面
9、关于公务接待配餐人数过多的问题。
针对存在接待工作检查配餐人数过多，违反公务接待管理规定的问题。我们进行深刻反醒，时值中央八项规定刚刚出台，省、市、区关于《党政机关公务接待管理规定》最新要求呼之欲出而未出之际，我校对上级文件精神的学习宣传和传达贯彻不够及时，造成接待工作不够严谨，未能执行落实好《党政机关公务接待管理规定》中关于“接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一”的规定，出现明显错误。首先，鉴于学校当时的主要领导和办公室主任已经退休，班子成员于2017年5月12日在专题民主生活会议上作了深刻的剖析、反省和检讨，充分认识工作失误与错误。会议要求班子成员今后要更加认真及时学习领会上级精神，尤其在公务接待上要严格按照标准执行，并且带头示范做好每一项工作的贯彻执行落实。其次，今后要加强与区两办、区委组织部和区教育局等相关部门的报告与协调工作，如在文件的下发和传达渠道上能够做到更加通畅及时，确保我校能够在第一时间学习领会上级文件不脱节，同时我校要加强接收、征询上级文件精神的积极性和主动性。该问题已整改完成。
10、关于教职工活动场所管理混乱、存在一定铺张浪费的问题。
针对花费大量经费对活动场所进行修缮，但本校职工使用较少的问题。我们采取以下措施，一是制定教职工活动场所管理办法；二是制定开放时间；三是针对购买乒乓球过多的现象，决定先把剩余的乒乓球继续使用，然后再《根据教职工活动场所管理办法》和教职工活动情况来制定每年使用乒乓球的具体办法。该问题已整改完成。
11、关于传达中央八项规定精神不及时、不到位的问题。
针对存在的2013年4月举行专题讲座购买花篮、水果问题。
我们认真进行性梳理，中央出台八项规定时，明文规定凡会议、讲座、论坛等活动，不得购买摆放花篮、水果等。我校在2013年4月举行专题讲座时购买花篮、水果等，出发点是想求得讲座的更佳氛围和更好效果，却造成了实质的铺张和浪费。这是我校未能及时学习传达贯彻中央八项规定和省、市、区相关文件精神造成的错误结果。今后要全方位完善制度措施与监督等长效机制，坚决杜绝类似情况的再次发生。并以点带面，加强对教职工队伍的教育和引导，中牢固树立勤俭节约干事业的美德和意识。该问题已整改完成。
（六）关于违反财经纪律方面
12、关于学校主要领导未按照标准报销电话费问题。
针对原校长2012年11月至2013年2月列支电话费1200元，平均每月300元的问题。已责成退回超标准部分的400元电话费补贴，并于2017年5月25日上缴鲤城区教育系统会计核算中心。我们同时开展全方位的延伸自查细查，杜绝以任何名目、任何形式发放津补贴的情况的再次出现，确保干干净净做人，明明白白做事。该问题已整改完成。
（七）关于巡察中发现的其他问题
13、关于学校存在一定程度人员配备不齐、交流不畅的问题。针对学校缺编较多，多个学科没有配备教研员，存在跨学科顶岗的现象，中层干部不足，2013年（实际2011年）来未提拔中层干部等问题。学校将进一步和区教育局主要领导反映、沟通，积极向区委和区政府分管领导汇报学校存在的主要问题，积极向相关部门协调沟通，争取政府在政策上的大力支持，抓紧与区编办、区人社局、区教育局等相关部门沟通招聘方案，争取分期分批在三年内能配齐教研员队伍。班子将抓紧对中层干部人选的考察和培养，争取在一至二年内配齐中层各处室干部，促进学校各项工作能有序开展、落实。进一步发挥进修学校的研训功能，为鲤城教育的均衡、优质发展尽心尽责。该问题尚未解决。
三、需要进一步整改的事项及措施
对于学校缺编较多，多个学科没有配备教研员，存在跨学科顶岗的现象，中层干部不足，2013年来未提拔中层干部等问题。学校将进一步和区教育局主要领导反映、沟通，积极向区委和区政府分管领导汇报学校存在的主要问题，积极向相关部门协调沟通，争取政府在政策上的大力支持，抓紧与区编办、区人社局、区教育局等相关部门沟通招聘方案，争取分期分批在三年内能配齐教研员队伍。班子将抓紧对中层干部人选的考察和培养，争取在一至二年内配齐中层各处室干部，促进学校各项工作能有序开展、落实。进一步发挥进修学校的研训功能，为鲤城教育的均衡、优质发展尽心尽责。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向鲤城区纪委派驻鲤城区教育局纪检组反映，联系方式：0595-22390240，通信地址:鲤城区新华路鲤城区教育局区纪委派驻区教育局纪检组，邮政编码：362000，电子邮箱：zlcjyjjz@126.com。。