砥砺初心勇担使命 健全体系强化监督

为全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党泉州市鲤城区第八届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年1月21日 ）

　　同志们:

　　我代表中共泉州市鲤城区第八届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十二届五次全会和区委八届十次全会的部署要求，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，区委刘林霜书记作了讲话，对坚定不移深化全面从严治党提出了明确要求；苏延辉代区长传达了中央和省、市纪委全会精神。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，也是健全党和国家监督体系、努力实现新时代纪检监察工作高质量发展的关键之年。在市纪委监委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，认真落实上级纪委监委工作部署和区委要求，深化实践“五抓五重”，各项工作稳中有进、扎实有效，呈现高质量发展的良好态势。

　　（一）坚持政治建设统领，自觉担负起“两个维护”的重大政治责任

　　切实深化政治认识。增强政治机关的政治担当，区纪委常委会坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年工作的主线，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治必修课、思想必修课，通过专题研讨、主题党日活动、专家解读等多种形式，持续跟进学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，系统学习习近平总书记治国理政各方面各领域的重要论述，学深悟透、融会贯通，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行。

　　着力强化政治监督。聚焦职责使命，推进政治监督具体化、常态化。强化对贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，将贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神作为监督重点，督促各级党组织和广大党员干部进一步改进作风、担当作为、狠抓落实，切实解决各自职责范围内的“最后一公里”问题，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。规范党员干部廉政档案建设、管理和运用，加强政治生态分析，严明政治纪律和政治规矩。全区立案查处违反政治纪律案件3件，处分3 人，其中科级干部2人。

　　认真履行协助职责。协助区委制定《关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的实施意见》，牵头做好省委、市委检查组移交的34个“问题清单”整改落实。组织开展2018年度主体责任落实情况检查，推动主体责任落实落细。区委区政府主要领导以身示范，和其他班子成员分别带队对高新区党工委、各街道党工委和区直各党委（党组）落实主体责任情况进行检查并集体约谈督促整改。坚持问题导向，强化追责问责，防止问责不力和泛化、简单化，提高问责政治性、精准性、实效性。全年实施党内问责4个，对7名科级干部和1个党组织进行责任追究，通报3批次，保持鲤城风清气正的政治生态。

　　常态推进廉政教育。结合古城双修，规划打造鲤城区廉政文化线路。对鲤城区廉政警示教育基地进行改造提升，更换70多块展板，增加近年来泉州市及各县市区查处的违纪违法典型案例等，区廉政警示教育基地已接待7000多人次接受警示教育。开展“一镇一孝廉”创建活动，深入挖掘古今孝廉人物典型事迹，收集优秀家风家训、村规民约等，共完成6个孝廉典型视频拍摄工作。鲤城区家风家训馆、区政德教育现场教学点相继揭牌，运用家事文化培育提升干部为政之德，涵养良好家风。开元街道全面打造提升“古城新遇”家风家训教育长廊，寓教于游；江南街道开展“一镇一孝廉”文化专场活动，着力打造特色孝廉文化品牌；常泰街道在社区设立家风俗语主题公园，以通俗易懂方式弘扬中华优秀传统文化、社会主义先进文化。

　　（二）坚持站稳人民立场，持续开展侵犯群众利益专项整治

　　持续深化形式主义、官僚主义问题专项整治。督促各级党组织把整治形式主义、官僚主义问题作为述责述廉、全面从严治党主体责任检查和巡察监督的重要内容。立足监督首要职责，印发《关于开展形式主义、官僚主义问题综合整治的通知》，完善贯彻落实举措，确保整治工作落细落实。2019年共查处形式主义、官僚主义问题8起13人，给予党纪政务处分4人，诫勉谈话3人。金龙街道对社区党务居务公开情况进行督促检查，发现6个社区存在11个方面问题，约谈相关责任人，及时进行整改。

　　持续抓好中央八项规定精神落实。认真贯彻习近平总书记重要批示精神，坚持一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题解决，契而不舍，持续发力。强化常态化监督检查，加强重要时间节点专项督查和“1+X”专项督查，督促各级各部门对发生在群众身边的不正之风和腐败问题采取强有力措施加以整治。抓好领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、“天价烟”背后的“四风”问题、人防系统腐败问题以及“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题等专项治理。全年共查处违反中央八项规定精神问题16件23人，给予党纪政务处分19人，通报4批7起10人，持续释放越往后盯得越紧、执纪执法越严的强烈信号。

　　持续深化民生领域突出问题专项整治。坚持“抓重点、分专项、多领域”，积极推进教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、古城双修等领域突出问题重点治理，推动解决一批事关群众切身利益的问题。督促教育系统推进“走进家庭，走近学生”家访活动，入户家访教师数2199人，走访学生家庭数20058户（含低保困难家庭），督促发放助学金补助费等154余万元，资助受益学生2307人。督促推进渣土车专项整治工作，督促开展多次联合执法。全年共查处侵害群众利益问题14件15人，其中，给予党纪政务处分14人，通报3批5起5人。浮桥街道建立街道“低保户廉情档案”，实行动态跟踪监督，注销不符合条件7户，确保低保政策精准落实。

　　持续推动移风易俗专项治理。着眼长治长效、化风成俗，推动民风社风向上向善。督促相关单位重点规范出殡习俗和路线、婚丧操办等，严防歪风陋习反弹回潮，得到群众的好评。对落实不力的，发出督办函11份，要求相关街道党工委履行主体责任，对移风易俗知晓率低于50%的社区进行提醒谈话，共提醒谈话29人次。2019年我区移风易俗工作知晓率83%、支持率达99.2%，均居全市第一，满意率达99.9%。

　　持续深化涉黑涉恶腐败专项整治。紧紧围绕治根目标，以重点街道、行业、领域为突破口，深挖彻查黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力犯罪团伙案件背后的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，努力提高群众安全感和满意度。全年摸排党员公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索9件，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件4件4人，其中，给予开除党籍处分2人，党内警告处分1人，1件已立案进行审查调查。

　　（三）坚持推进改革创新，推动制度优势向治理效能上转化

　　一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，一体履行执纪执法双重职责，做到“纪法双施”。推进区纪委监委派驻机构改革和园区、街道纪检监察组织建设，赋予相应监察权限。针对机构改革新整合成立的单位和国有企业，科学调整派驻机构设置和监督范围，做到派驻监督全覆盖，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，推动全面从严治党和反腐败斗争向基层一线延伸。

　　完善反腐败运行机制。健全完善区委反腐败协调工作机制。发挥区委反腐败协调小组统筹协调作用，主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，促进纪检监察机关与司法机关、执法部门互相配合、互相制约。建立查处党员和监察对象涉嫌违法犯罪案件常态化快速协同协作机制，畅通纪法贯通、法法衔接渠道，用制度规范纪检监察权力运行。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，加大追逃防逃力度。2019年查处鲤城区域内涉诉涉刑党员及国家工作人员8人，移送给其他单位进行处置10人。

　　推进“强基促稳”工作。扎实开展打通“末梢神经”监督全覆盖专项行动，推行街道纪工委“五统一”规范化建设，从人员调配、年度考核、硬件配备、经费保障、工作标准等五个方面进行全面统一管理和规范运作。制定下发街道纪工委（监察组）目标管理考评办法，层层传导压力。鲤中街道出台社区纪检委员管理办法，设立任职资格“负面清单”，取得明显成效。扎实开展纪检监察服务基层化解矛盾专项行动，充分发挥基层纪检委员末梢监督作用。海滨街道在全市率先建立“廉情气象台”工作站，社区纪检委员督促化解邻里间的矛盾纠纷23件。开元街道“万阿姨调解室”较好发挥服务基层化解矛盾作用。临江街道依托派出所建设“临江智慧调解APP”，线上增设纪检监察端口，对纠纷双方是否公职人员、是否党员进行身份认定，纪检委员和党风廉政监督员及时介入督促调解，取得良好效果。

　　（四）坚持强化监督首责，持续把反腐败斗争推向深入

　　做深做实监督职责。聚焦关键少数，强化日常监督，充分运用平时观察、谈心谈话、线索处置、专项监督、民主生活会督导、提出纪检监察建议等方式，抓实近距离常态化监督。认真做好党风廉政意见回复工作，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。全年区纪委监委回复党风廉政征求意见127人次。谈话函询71件，其中科级干部18人。制定出台《信访举报失实澄清工作的实施意见》并狠抓落实，严厉打击诬告陷害信访举报行为。对身处重大项目、重点工程一线的党员干部的信访举报线索，谨慎对待、科学研判、妥善处置，把握好惩处和保护的关系。全年共为39名党员干部澄清事实。

　　加大审查调查力度。突出党委统一领导，坚持全区“一盘棋”“一体抓”，聚焦捍卫党的先进性和纯洁性，聚焦不收敛不收手，聚焦政治问题和经济问题交织，坚持有贪必肃、有腐必惩，严肃查处“微腐败”“小官巨腐”等问题。2019年共收到信访举报件199件，同比下降30.67%；检控类初信初访55件，同比下降57.03%，纪检监察业务范围内未发生进京访、集体访或其他突发性情况，取得明显实效。全年立案51件，其中科级9件，结案率98.1%，给予党纪处分45人，其中开除党籍8人；给予政务处分11人，其中开除公职3人，移送司法机关处置4人。严格落实各项审查调查安全制度，切实将各项安全制度落到审查调查第一线，2019年所有谈话函询、审查调查工作均实现“零事故”“双安全”。

　　准确运用“四种形态”。牢牢把握讲政治这一根本要求，以净化政治生态为主要目的，坚持全面从严治党要求，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管与厚爱、激励与约束并重，综合考量事实依据、配合态度和程序正义，精准适用每一种形态，稳慎探索第四种形态向第三种形态转化，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。全年全区共运用“四种形态”处理197人，“四种形态”占比为68.3%、23.3%、4.2%和4.2%，认真做好受处分人员回访教育，体现组织关爱。

　　（五）坚持政治巡察定位，有力彰显“巡深察透”利剑作用

　　高质推进巡察全覆盖。全年组织启动4批次巡察、1批次扫黑除恶专项巡察、1批次巡察“回头看”。其中对4个街道党工委及所辖36个社区党组织、4个区直单位和1个区属国企开展常规巡察，对8个街道党工委、12个区直部门和8个公安派出所开展扫黑除恶专项巡察，对3个单位开展巡察“回头看”。目前，全区已巡察单位占比77%，8个街道所辖81个社区已经完成巡察全覆盖。常规巡察共发现问题276个，问题线索28条，办结16条，立案18人，给予党纪政务处分11人，移送司法机关处置1人。

　　完善巡察制度机制。全面加强区委对巡察工作的领导，区委书记兼任巡察工作领导小组组长，落实区委书记听取巡察情况汇报材料向上级报备制度、区委巡察办定期向市委巡察办报告工作等制度，及时调整完善多项巡察工作规范性文件，为巡察工作有序高效开展提供制度保障。主动配合上级巡视巡察，完善上下联动机制。建立区委巡察办与区纪委监委、区委组织部、区审计局等单位协同协作机制，织牢织密巡察监督网。制定《鲤城区推进巡察向社区党组织延伸的实施办法（试行）》，做到党的组织建立到哪里，巡察工作就跟进到哪里，确保实现一届任期内巡察全覆盖。

　　做好巡察“后半篇文章”。突出整改落实，督促被巡察单位开好专题民主生活会，制定整改方案，对方案、台账和报告实行先巡察组后巡察办的“两轮审核”形式，“逐一报账、逐一对账、逐一转账、逐一销账”，逐项抓好整改落实。对巡察发现的问题，在做好“双反馈”的同时，向区委、区政府分管领导报告巡察结果，向相关职能部门和派驻纪检监察组反馈，形成日常监督合力。出台《关于推进巡察整改常态化长效化的实施办法》和《巡察整改“四跟进一报告”制度》，建立巡察反馈问题整改台账，进行“滚动式清账”。

　　（六）坚持践行初心使命，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

　　强化政治建设锤炼忠诚品格。区纪委常委会高度重视自身建设，认真落实党建工作责任制，提高机关党的建设质量和水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持个人自学与集中交流研讨相结合，警示教育与学先进典型相结合，深入调研与成果转化相结合，专项整治与整改落实相结合，确保主题教育走深走实。区纪委监委、区委巡察办严格按照上级和区委的要求，围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标要求，坚持把“改”字贯穿始终。坚持每月主题党日活动，党建引领工作成效明显。以区纪委监委年轻干部履职尽责为题材的《纪念青春再出发》小视频被学习强国福建学习平台采用。区纪委反腐倡廉舆情中心被授予“鲤城青年五四奖章集体”，4名干部获市区“优秀共产党员”称号。区纪委监委篮球队获全市纪委监委机关首届篮球联赛第四名，合唱队获全市纪委监委机关“永远跟党走”合唱比赛三等奖。

　　强化全员培训提升担当能力。聚焦专业化能力建设，依托“清廉鲤城”讲堂加强全员学习培训，举办2019年“清廉鲤城”讲堂暨“新征程 新作为”业务培训和“坚守初心使命、认真履职尽责”专题培训。组织收看中央纪委国家监委录制的17门纪检监察干部培训系列课程光盘。在全区纪检监察系统范围内开展2次《规则》和《规定》等业务知识集中考核测试活动。开展“请上来”“沉下去”活动，加强实兵演练，既传导压力又激发学习动力，有效提升了基层业务能力，打牢纪法基础，夯实政治根基。

　　强化自我监督真正为民解忧。淬炼严实深细作风，强化纪法思维、程序意识，加强改进案件审理工作，严格审批权限，规范工作流程。紧盯不担当、不作为和不精准、乱作为风险，落实“六带头、六严禁”行为规范。开展“四下基层”和进居入户等活动，发现解决一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实打通联系服务基层群众的“最后一公里”。自2018年11月以来，全区街道纪检监察干部进居入户走访了6190人次，其中必谈3064次、必讲3730次、必核985次、必查755次，发现收集共性问题185个并建立工作台账，已督促协调解决153个，32个问题正督促落实中。2019年街道纪工委（监察组）立案18件，谈话函询35件；派驻纪检监察组立案13件，谈话函询19件。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减，把“严”的主基调长期坚持下去。当前工作中还存在一些问题和不足。主要表现在:个别党组织管党治党责任虚化、表态多落实少、压力传导不够；“四风”问题反弹回潮的危险性仍然存在，群众身边的腐败和不正之风问题仍然易发多发，一体推进“三不”机制还需下更大功夫；监察体制改革后，个别纪检监察干部对《规则》《规定》的学习运用不够，思想观念、能力素质、方法措施、制度衔接方面还存在差距；个别派驻纪检监察组“探头”作用没有充分发挥，非专职的街道纪委委员和社区纪检委员作用发挥有限；巡察整改落实、成果运用等后半篇文章还须加强等问题。对此，我们必须高度重视，采取措施认真加以解决。

　　二、2020年主要工作

　　2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委十二届五次全会和区委八届十次全会的部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，协助区委持续深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约监督，在坚持完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会、胜利实现第一个百年奋斗目标提供坚强保障。

　　党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推进全面从严治党向纵深发展提出新的要求。全区纪检监察组织要深入学习贯彻，坚持“三个一以贯之”，深刻把握、贯通运用“五个坚持”认识体会，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以更加科学、更加严密、更加有效的工作，助推新时代鲤城治理现代化。要把握好守正和创新的关系。紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，既坚持和巩固党的十八大以来加强党和国家监督的制度成果，又以新的理念、思路、办法、手段不断完善党和国家监督体系，为党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要制度保障。要把握好全局和重点的关系。自觉把工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，将党的十九届四中全会部署转化为推动新时代纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践。要适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制机制改革创新，促进党内监督、国家监察与治理体系提质增效相适应。要把握好治理和监督的关系。紧密结合职能职责，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促全区各级各部门把传承弘扬习近平总书记在福建工作时的探索实践、创新理念，贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，切实将党的十九届四中全会精神落实到新时代鲤城发展建设全过程各方面，让习近平新时代中国特色社会主义思想在鲤城治理实践中落地生根。

　　（一）深化政治建设，把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程。要紧扣初心使命夯实思想根基。把主题教育激发出来的政治热情，转化为坚定理想信念、淬炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动，把初心使命转化为奋斗前行的根本动力。加强思想政治引领，增强“两个维护”的自觉性坚定性，坚决贯彻落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，主动及时向市纪委监委和区委请示报告。要加强意识形态工作，让初心使命在纪检监察干部内心深处铸牢，在思想深处扎根，始终保持政治本色和前进动力。要紧扣“两个维护”强化政治监督。坚守政治监督根本定位，不断完善监督在一线跟进的方式方法，加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示、党中央重大决策部署、重大战略举措和省委、市委、区委部署要求落实情况的监督检查，加强对各领域各方面重要政策、重要任务推进情况的监督检查，加强对各级各部门职责使命履行情况的监督检查，督促推动广大党员干部将“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动，全力推动鲤城高质量发展。要紧扣“两个责任”推动贯通联动。协助区委推进全面从严治党，发挥落实各成员单位职能职责，强化工作协同和成果共享。加强主体责任和监督责任贯通协同，持续完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制，聚焦党的政治建设，紧盯“关键少数”，坚持发现问题、推动整改、追责问责相结合，压紧压实管党治党政治责任。

　　（二）深化正风肃纪，增强人民群众获得感幸福感安全感。群众的期盼就是正风肃纪反腐的发力点。要更加有效深化漠视侵害群众利益问题专项整治。从具体人具体事抓起，什么问题突出就解决什么问题，根据不同领域和地域特点拓展整治工作，因地制宜、精准施策，及时回应人民群众关切，切实维护好群众利益。要更加有效破除群众的痛点难点焦点问题。围绕推进开门接访标准化、全员接访规范化、带信下访制度化、入户走访常态化，深化“四访”活动，打通监督“最后一公里”。充分发挥基层党组织监督作用，用好“廉情气象站”、居务监督委员会等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事好事，促进基层治理水平提升。要更加有效整治群众身边腐败和作风问题。深抓实做涉黑涉恶腐败专项治理，努力实现“打伞破网”新突破。以重点行业和领域为突破口，以挂牌督办、一线督导为抓手，畅通信访举报渠道，拓宽问题线索来源，完善与公安机关“三个同步”等协作配合机制，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，切断黑恶势力和“保护伞”之间的利益勾连；坚持边打边治边建，健全联点包案、提级办理、协同办案等长效常治机制，督促发案单位加强行业治理和日常监管，织密制度笼子，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。要更加有效抓实民生领域突出问题专项治理。重点整治教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、征地拆迁等领域违纪违法行为。不断深化移风易俗专项治理，坚持问题导向，督促各级各部门对群众反映强烈的歪风陋习全面开展专项治理，严肃查处党员干部及公职人员组织或参与歪风陋习行为，推动完善长效机制，巩固治理成果。

　　（三）深化体系创新，一体推进纪检监察体制各项改革。持续推动双重领导体制落实落细。完善党对反腐败工作集中统一领导的体制机制，充分发挥区委反腐败协调小组作用，从决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。加强上级纪委监委对下级纪检监察组织的领导，持续深化“五抓五重”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。持续推动执纪执法贯通、有效衔接司法。认真贯彻落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，做到衔接紧密、运行顺畅。贯通使用纪法“两把尺子”，对违纪、违法、职务犯罪问题一体进行监督、一体进行审查调查，实现领导体制、工作机制、适用依据、案件审理等方面的融合。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，提高运用法治思维和法治方式反腐败能力。持续推动派驻机构改革。完善派驻监督体制机制，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，完善派驻机构内控制度，建立健全派驻机构履职考核评价体系，推动派驻机构依规依纪依法履职。持续推动监督协同发力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动，实现“四项监督”一体推进、同向发力。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督和审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督严肃性、协同性、有效性。持续推动“末梢神经”监督。按照区委“强基促稳”工作部署，进一步深化“打通‘末梢神经’监督全覆盖”和“信访服务基层化解矛盾”两个专项行动，推动盆景变风景。不断巩固提升基层纪检监察组织建设，健全完善街道纪工委规范化建设“五统一”“五个必”，切实打通监督“最后一公里”。

　　（四）深化制约监督，充分发挥纪委监委专责监督作用。要突出强化日常监督。完善监督机制，创新监督方式，主动与监督对象接触谈话，用好互联网、大数据监督平台，注重监督实效。强化执纪执法，及时发现查处党员和国家公职人员遵规守纪、依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题。完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。进一步加强政治生态分析，善于发现带有区域性、行业性的问题，及时综合施治。认真做好检举举报平台部署应用工作，推动受理、办理、处置和大数据应用子平台纵向贯通、横向联通、全流程监控，基本实现纪检监察工作机构、服务渠道、工作流程、举报数据的全面覆盖，提升检举举报处理工作水平，深化运用“四种形态”，严格依据纪法、事实两个定量，充分考虑被审查调查人态度这个变量，精准把握政策策略，严格规范工作程序，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。要突出规范权力运行。聚焦职责定位，盯紧关键少数、关键岗位，围绕权力运行各个环节加强制约监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。推动用权公开，完善党务政务、司法和各领域办事公开制度，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开透明促进公正廉洁。要突出精准有力问责。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，对滥用问责、不当问责要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责，不断增强问责的严肃性和公信力。科学界定不同问责情形的问责主体，推动各类问责主体齐抓共管，督促各级党组织和领导干部知责、负责、守责、尽责。

　　（五）深化纠治“四风”，坚决向群众身边腐败和作风问题亮剑。要坚决整治形式主义、官僚主义。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义等突出问题。要巩固精文简会成果，坚决防止“白头”发文、以调研指导为名行督查检查考核之实等问题，真正为基层减负、让基层有感。加大对安全生产领域、统计领域数字造假问题监督执纪问责工作力度。注重案例分析，加强案例指导，以案促改以点带面，推动广大党员干部弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，从根子上杜绝慵懒息政之风。要盯住薄弱环节、重点问题综合治理。坚守节假日等关键节点，密切关注规避重要节点、“错峰违纪”等问题苗头，充分运用明察暗访、信访举报、联合检查、交叉检查等多种方式，多渠道发现问题线索，严查享乐奢靡问题，尤其是对违纪行为发生在党的十九大后的，发现一起，坚决查处一起通报一起。深入整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋利问题，深挖细查违规发放津贴补贴或福利、违规配备使用公务用车、收送礼品礼金、公款吃喝等易发多发问题和不吃公款吃老板、“一桌餐”、收送电子红包、私车公养等隐形变异新动向，坚决防止反弹回潮。要推动制度建设、完善长效机制。督促有关职能部门细化规定，逐项梳理分析，列出正面、负面清单，完善落实中央八项规定及其实施细则精神、纠治“四风”长效机制。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。把严管厚爱体现到监督执纪执法全过程，推动健全和完善激励关怀机制和容错纠错机制，激发和保护干部干事创业的积极性主动性创造性。坚持纠“四风”和树新风并举，为鲤城各项事业发展提供作风保障。

　　（六）深化巡察整改，推动巡察工作高质量发展。要坚守职能定位。全面贯彻巡视巡察方针，准确把握政治巡察的内涵和方向，聚焦政治责任和职责使命，发挥政治监督作用，重点监督检查被巡察单位落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、区委要求情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况，高质量、有节奏推进八届区委巡察全覆盖。要加强制度设计。全面梳理我区现行的巡察工作制度，及时总结固化实践创新经验，统筹推进立、改、废，确保既对标对表，又符合鲤城实际，逐步形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡察制度体系。进一步健全完善巡察联动的领导体制和工作机制，加强区委对巡察工作的领导，及时传导党中央和省委、市委、区委关于巡视巡察工作的部署要求，有序推进巡察全覆盖。压实区委巡察主体责任，推动区委巡察与派驻监督、街道纪工委工作协同并进，把监督落实到基层。要强化成果运用。抓好省委巡视和市委巡察反馈问题整改落实，创新整改日常监督机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。强化巡视巡察整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制，综合用好巡视巡察成果，精准处置巡视巡察移交问题和线索，举一反三推动整改，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

　　（七）深化“三不”机制，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。要坚定不移推进反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有力削减存量、稳妥有效遏制增量。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。一体推进追逃防逃追赃，全面提升反腐败工作规范化、法治化水平。要坚定不移深化标本兼治。完善查改一体工作机制，针对监督检查和审查调查中发现的问题，推动审批监管、执法司法、金融信贷、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，创新监管机制，延伸拓展“1+X”监督机制，深化纪检监察机关专责监督与职能部门监管的衔接联动，有效防控廉政风险。促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，推动构建亲清政商关系，营造有利于鲤城创新创业创造的良好发展环境。做深查办案件的“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育。要坚定不移涵养清风正气。坚持以文化人、以文育人，加强思想道德和党纪国法教育，持续推进“一镇一孝廉”创建活动成果化、廉洁文化产品精品化、党员干部教育常态化，有效推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。完善拓展“1+X”工作模式，积极推动廉洁文化进机关、进校园、进国企、进社区等，教育引导党员干部修身律己、廉洁齐家。完善古城廉洁文化线路，以喜闻乐见的方式讲好正风肃纪反腐的鲤城故事，打好古城廉政文化品牌，为一体推进“三不”营造风清气正的社会氛围。

　　（八）深化队伍建设，努力实现纪检监察干部队伍高素质专业化目标。要高站位加强自身建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为安身立命之本，一体推进全区纪检监察组织政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。加强区纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头坚定制度自信、维护执行制度，发挥示范引领作用。全面提高区纪委监委机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用。要高质量培养锻炼干部。坚持党管干部原则，加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才，完善纪检监察干部考核评价机制。推进干部队伍专业化建设，严格落实全员培训要求，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格规范公正文明执纪执法，科学规范治权用权，不断提高纪检监察机关治理能力。要培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，做忠诚干净担当、敢于斗争善于斗争的战士。要高标准强化自我监督。建立健全纪检监察干部廉政档案建设，研析不同岗位风险点，有针对性地开展教育管理监督，采取有效措施防范化解风险挑战。完善制度规定，严格执行监督，强化内部管理，公正规范履职。铁面无私清理门户，对苗头性倾向性问题早教育早提醒，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对违纪违法者坚决惩处，对失职失责的严肃问责，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

　　同志们，奋进新时代、奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为推进新时代鲤城治理现代化，为全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！