中共泉州市鲤城区统计局党组关于巡查整改进展情况的通报
来源:中共泉州市鲤城区统计局党组 发布时间:2021-06-03 10:30

根据区委巡察工作统一部署,2020年10月14日至11月25日,区委巡察四组对区统计局党组开展了巡察,并于2021年1月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当,严格履行整改工作责任

(一)提高政治站位,高度重视巡察整改工作

巡察工作是新形势下贯彻落实全面从严治党的重要抓手,也是统计干部加强党性锻炼和改进工作作风的一次机会,1月22日巡察反馈会后,统计局党组对巡察组反馈的意见高度重视、全面认领,切实提高政治站位,领导班子成员认真交流讨论,直面问题不足,自觉增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把巡察整改工作当作当前一项最主要的政治任务来落实。

(二)加强组织领导,认真落实巡察整改责任

成立以党组书记为组长、党员领导干部为副组长,各股室负责人为组员的巡察整改工作领导小组,认真贯彻全面从严治党要求,严格落实整改工作主体责任,切实加强对整改工作的组织领导和统筹协调推进。1月25日召开巡察整改专题会议,对照巡察组反馈的意见,对巡察提出的三大方面问题进行逐项梳理,制定切实可行的整改方案,明确整改措施、责任领导、责任人员和整改时限,为整改工作打下坚实基础。

(三)坚持以上率下,凝聚合力扎实推进整改

局党组书记及班子成员从自身做起,坚持以上率下,2月3日,召开2020年党员领导干部年度民主生活会暨巡察整改民主生活会,主动认领巡察反馈问题,把自己摆进去,开展批评和自我批评,并提出加强整改的具体措施。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开5次党组会议,对整改落实工作进行专题研究,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的问题。党员领导干部切实履行“一岗双责”,凝聚形成抓整改的强大合力,扎实推进整改各项工作。

(四)建立整改台账,抓好整改任务督促落实

狠抓整改责任落实,坚持即知即改、立行立改,及时建立整改工作台账并实施台账管理,逐一对账销号,做到整改一个销号一个,对整改任务不落实、进展缓慢、推进整改不得力的,做到措施不落实不放过、整改不彻底不放过,以强有力的督促问责倒逼工作举措见效,保证整改工作落实到位。同时以巡察整改工作为契机,重新修订财务管理等规章制度,建立长效机制,确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题

整改进展情况:已完成

(1)加大学习培训力度。一是落实区委主要领导在《关于全省统计法治专题视频学习会议精神的报告》上的批示意见,按要求认真贯彻执行,并将报告转发给街道及相关部门,各街道办事处于2月份先后组织学习《意见》《办法》《规定》。二是1月15日,召开全局会传达学习《关于全省统计法治专题视频学习会议精神的报告》。三是落实“再学习、再调研、再落实”活动精神,3月26日下午召开中心组(扩大)学习会,再次学习《意见》《办法》《规定》《选编》等文件精神。局领导班子成员、各专业统计员及各街道办事处统计分管领导、统计业务骨干参加会议。四是将《统计法》及相关统计法律法规纳入区委党校领导干部培训内容,全面提高各级领导干部的统计法治意识。五是推动区委常委会、区政府第9次党组会暨第7次理论学习中心组学习会将习近平总书记关于统计工作的重要论述、中共中央办公厅印发的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》以及国家统计局印发的《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件选编》(简称《意见》《办法》《规定》《选编》)列入学习计划,并已开展学习。六是将《统计法》及相关统计法律法规纳入区委党校领导干部培训内容,全面提高各级领导干部的统计法治意识。

(2)强化统计数据核查。一是加强“一套表”单位申报入库、退库审核工作,更新“一套表”调查单位基本名录库;同时,各专业统计员加强对联网直报平台数据的审核和核查力度,发出四份《限期送检通知书》。二是2月26日,结合创城创卫创安及“再学习、再调研、再落实”活动,开展“送业务、送服务、破难题”统计服务进基层活动,实地进行业务指导,对统计数据规范性提出要求,进一步规范统计基层基础工作,提升基层统计数据质量。三是配合市调查队对我区新一轮居民收支记账调查、新一轮工业生产者价格样本企业进行检查指导,进一步强化依法调查法治意识,提升调查数据质量。四是配合省统计局开展工业企业、企业研发和创新、劳动工资等统计调研,进一步强化基础工作,推进依法依规统计,提升统计源头数据质量。

(3)加强防治统计违法。一是2月7日印发《统计违纪违法案件移送工作方案》,充分发挥统计监督职能作用;2月24日贯彻落实“再学习、再调研、再落实”活动精神,召开统计工作协调会,强调企业年报数据要按照财务账和纳税申报表进行填报。二是建立健全防惩统计造假弄虚作假责任制,印发《鲤城区统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法(试行)》。三是以区政府办名义发文清理纠正违反统计法精神的文件和做法。四是将以政府办名义印发《全区统计基层基础规范化建设工作方案》,推动基层基础规范化建设。

2. 关于参谋助手作用发挥不够到位的问题

(1)针对紧跟经济形势变化围绕中心任务深入开展统计调查研究和监测分析不够到位,为区领导提供决策参考不够及时的问题。

整改进展情况:已完成

一是针对经济运行走势及时撰写分析研判报告,今年来已呈报区领导5篇分析,其中《关于一套表企业纳统的建议》、《2021年主要经济指标研判》、《区统计局四个聚焦助力首季“开门红”》得到区领导批示。二是截止目前,全局共撰写统计信息48篇,统计分析13篇。信息被区委区政府或市级部门采用23篇次,市委市政府或省级部门采用7篇次,省委省政府或国家部门采用1篇次。

(2)针对数据报送时效性有待提升的问题。

整改进展情况:已完成

一是梳理主要经济指标及《统计月报》完成时间表。二是每月上旬网报截止日,向区领导呈送上月《全区及各街道主要经济指标网报情况》。三是每月中旬,向区领导呈送《主要经济指标完成情况》及《全市及各县(市、区)、开发区、台商投资区主要经济指标完成情况表》。四是每月中下旬,印发《主要经济指标完成情况》给区领导及相关单位。五是每月下旬,印发《统计月报》给区领导,各街道办事处及相关单位。六是4月6日,发布《泉州市鲤城区2020年国民经济和社会发展统计公报》。

(3)针对统计分析工作比较薄弱的问题。

整改进展情况:已完成

一是印发《鲤城统计》分析专刊3期:《笃定目标持之以恒 紧盯任务锲而不舍-鲤城区2020年经济运行分析》、《一季度全区经济开局良好》、《一季度台投、鲤城、南安、洛江、丰泽、晋江6个区县经济发展对比分析》给区领导及相关单位。二是明确2021年各专业信息分析任务,每个月进行汇总通报,并将完成情况与年底绩效考核挂钩,督促信息分析任务顺利完成。三是加强统计服务,利用微信公众号等新媒体及时推送统计信息和发布数据,满足社会公众的需求。同时加强部门信息服务,积极向经济部门提供数据资料。

3.关于统计执法不够规范,同类案件处罚力度不一的问题

整改进展情况:已完成

一是3月29日,召开全局会学习《福建省统计行政处罚自由裁量权实施办法》,会上要求全体人员要认真学法用法遵法守法,执法人员在案件处理时要做到事实清楚、证据确凿、程序合法。二是开展执法检查将按《福建省统计行政处罚自由裁量权实施办法》标准执行。三是组织观看两次网络旁听庭审,通过学习会及观看庭审视频,使机关人员和执法人员进一步了解到日常行政执法过程中需要注意的环节和程序,增强了执法人员的法治意识,提高了全局干部职工依法行政的能力和水平。

4.关于业务工作还需进一步加强的问题

(1)针对统计干部队伍建设存在不足的问题。

整改进展情况:已完成

一是根据人员变动情况重新调整人员分工,落实“AB岗”工作制,确保工作延续性。并制定2020年绩效考评工作方案,实行差异化管理,激励干部工作热情。二是加强干部培训,今年来举办了采购经理调查业务、生产者价格调查、建筑业、房地产业及固定资产投资、规模以上工业、规模以上服务业、限额以上商业、劳动工资统计等专业培训11场,新招聘的同志参加公务员初任培训等。三是严格按照《泉州市鲤城区人民政府办公室关于进一步规范全区机关事业单位编外用工管理工作的通知》(泉鲤政办[2021]7号)做好自聘人员的聘用、解聘手续。四是落实在编人员负责限下商业、劳动工资专业,并落实3人负责住户调查专业,确保工作的稳定性和延续性。

(2)针对统计法制宣传力度有待进一步加大的问题。

整改进展情况:已完成

一是1月,结合工业、商业、服务业、建筑业、房地产业、固定资产投资、劳动工资等专业先后召开年定报业务培训会宣传并讲解统计法律法规。二是2月24日,组织各街道分管领导和业务骨干召开统计业务工作协调会,并开展《意见》《办法》《规定》等统计法规学习。三是3月26日召开全区“四下”单位抽样调查培训会并学习相关统计法律法规知识。四是通过统计业务工作手册积极宣传习近平总书记关于统计工作的重要论述。五是充分利用局网页、“鲤城统计微讯”公众号等载体,通过形式新颖、丰富多彩的普法手段,增强统计普法效果。例如,3月3日,在局网页宣传【科普知识】一图看懂《统计法》小知识。4月12日,通过“鲤城统计微讯  ”推送《超级“法力”来啦!看统计法律法规如何闯关升级 》进行普法宣传。六是在《鲤城统计月报》上编印《中华人民共和国统计法实施条例》等统计法律法规进行普法宣传。七是将《统计法》及相关统计法律法规纳入区委党校领导干部培训内容,全面提高各级领导干部的统计法治意识。

5.关于落实意识形态工作责任制存在短板的问题

(1)针对意识形态工作规范性不足,解决问题力度不够的问题。

整改进展情况:已完成

一是严格落实意识形态工作责任制,按要求撰写2020年意识形态分析研判报告,并结合统计工作分析存在问题,占篇幅25%以上。二是2020年解决2个意识形态存在问题,引导党员筑牢思想防线。三是建立2021年拟整改问题工作台账。

(2)针对意识形态阵地管理有待加强的问题。

整改进展情况:已完成

一是按规定及时填写2021年统计业务培训会议报备表,并及时传真给宣传部。二是建立“学习强国”学习情况周汇总、周通报机制,切实抓好“学习强国”学习教育工作,近3个月来支部党员学习积分明显提高,支部平均分在系统党委每周通报中名列前茅。三是开展党史学习教育,在微信公众号推出《党史“码”上学》系列作品,带动全体党员干部学党史,知党恩,截至目前已推出6期。

(3)针对落实监督评议不够到位的问题。

整改进展情况:已完成

加强领导班子成员述责述廉工作,按要求开展2020年度述责述廉工作,班子成员均将意识形态工作纳入述责述廉内容。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于形式主义问题整治不够有力,部分工作落实流于形式的问题

整改进展情况:已完成

一是班子成员带头廉洁自律、秉公用权,严格落实中央八项规定精神,制定鲤城区统计局2021年度中央八项规定精神落实情况专项督察检查活动方案。二是落实专人对材料进行审核把关,落实分管领导对材料进行逐级把关,确保不出现雷同现象。三是加强廉政提醒谈话,4月2日局长与分管领导开展集体廉政谈话,随后局长和分管领导分别与分管股级干部结合其个人岗位实际、工作情况来开展廉政谈话。

2. 关于财经运行过程中的风险防控工作不够扎实的问题

(1)针对财务管理制度不够健全完善,统计资金分配制度机制落实不够到位,存在凭主观印象分配资金、拨付各街道社区资金不平衡的现象的问题。

整改进展情况:已完成

一是进行人员调整,让财务专业人员负责单位财务工作。二是于4月1日以党组名义印发重新修订完善后的财务管理制度,健全完善对统计资金的分配机制,进一步落实领导班子民主集中制原则,明确关于普查、调查等下拨基层的项目经费,由业务股室根据相应项目的任务分配,梳理相应街道、社区完成情况,经局务会研究、党组会审定后执行,进一步加强廉政风险防控,筑牢廉政防线。

(2)针对统计专项资金管理存在廉政风险的问题。

整改进展情况:已完成

从严控制现金支出,以现金形式发放补贴已于2019年起改为由银行代发。

(3)针对报销手续不规范的问题。

整改进展情况:已完成

已补充完毕报销附件、发放标准依据、国库统发工资明细表。

(4)针对大额慰问支出管理不严的问题。

整改进展情况:已完成

已补充慰问文件依据、企业统计员名单及签领单。

(5)针对财务凭证保管不到位的问题。

整改进展情况:已完成

一是修订完善财务管理制度,强化管理,加强财务凭证的保管工作。每月对各种会计凭证进行分类整理,将各种记账凭证按照编号顺序,连同所附的原始凭证一起加具封面和封底,装订成册,并设置专门的会计文件档案柜,同时放置炭包、防虫包,避免会计资料受潮、损毁。二是已装订2017年7月、9月会计凭证。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于支部建设还不够规范的问题

(1)针对主题教育开展不够扎实的问题。

整改进展情况:已完成

规范开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,“践行初心使命”专题部分不符合要求的研讨材料已重新修改。同时加强主题教育相关材料的管理和保管,及时整理归档。

(2)针对民主评议党员工作落实不够到位的问题。

整改进展情况:已完成

按要求召开2020年度组织生活会,填写《党员目标管理考评表》,开展个人自评和党员互评,并开展民主评议党员工作,确定优秀党员4名并将评议结果公示。

(3)针对支部落实党员出入境管理有关规定不够到位。的问题。

整改进展情况:已完成

加强支部党员出入境管理,统一保管党员的相关证件,严格按照要求规范支部党员出入境审批流程。2020年未有党员申请出入境。

(4)针对总结提升不够到位的问题。

整改进展情况:已完成

对2020年党建工作进行认真总结,做好2020年抓基层党建工作述职报告并及时上报系统党委。

2.关于班子建设还有待进一步加强的问题

(1)针对执行民主集中制原则不够到位的问题。

整改进展情况:已完成

一是严格执行党组工作规则和“三重一大”制度,坚持“三重一大”事项决策集体研究,召开党组会研究2020年底老干部慰问经费和工会福利发放事项。二是加强班子建设,组织做好并顺利通过2020年度区管干部年度暨领导班子“回头看”考核相关工作。

(2)针对民主生活会部分程序落实不完整的问题。

整改进展情况:已完成

规范民主生活会程序,认真按照要求,会前认真组织学习、开展会前征求意见、谈心谈话、查摆问题等,局班子及党员领导干部认真根据主题,对照五方面及巡察反馈问题撰写检查材料,并按程序步骤开好2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改民主生活会,会后明确整改方向和措施,并及时向上级党组织报告有关情况。

3.关于落实全面从严治党主体责任不够到位的问题

(1)针对党风廉政建设工作研究部署不够到位的问题。

整改进展情况:已完成

2月7日召开党风廉政专题会议,传达学习十九届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会、市纪委十二届六次全会主要精神,并部署党风廉政相关工作。

(2)针对述责述廉工作还有待进一步加强的问题。

整改进展情况:已完成

严格按照要求认真开展2020年领导班子成员述责述廉工作,班子主要负责人对述责述廉情况进行现场点评并开展民主测评。

(3)针对廉政党课会议记录不全、廉政风险防控制度落实不到位的问题。

整改进展情况:已完成

一是加强会议记录本及相关资料的管理和保存。二是加大廉政教育力度,组织开展“天价茶”自查自纠、领导干部违规干预工程自查自纠、重大事项重点工程自查等,并组织党员干部签订抵制“天价茶”倡议书。三是在微信公众号推送廉政短信,营造风清气正的氛围。四是组织党员干部结合岗位职责开展廉政风险点排查工作,建立党员干部职责档案,将在年底开展自评、考核。五是严格落实廉政风险防控制度,编制统计执法权力运行流程图,4月2日局长与分管领导开展集体廉政谈话,随后局长和分管领导分别与分管股级干部开展廉政谈话。

4.关于派驻纪检监察组工作开展还有待进一步深入的问题

(1)针对开展廉政谈话提醒较少的问题。

整改进展情况:已完成

一是纪检监察组将安排在年中左右,结合统计局的工作特点、此次巡察发现问题,及个人工作岗位实际,对统计局开展谈心谈话。二是已指导、督促统计局于4月2日落实年度廉政谈话,按要求开展了主要领导与分管领导、分管领导与股室负责人的廉政谈话。

(2)针对日常监督工作开展主动性还有待进一步提升的问题。

整改进展情况:已完成

一是不断强化日常监督,抓住“关键少数”,建立了统计局区管干部、股级干部的职责档案,做好预防工作。二是通过案例转发,进行警示教育,要求统计局的党员干部要把《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规牢记于心,把纪律规矩明确到位,廉洁自律、守好底线。

经过一段时间的集中整改,我局的巡察整改工作取得了阶段性的成果,产生了积极的影响,但还需要常抓不懈。下一步,区统计局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把整改任务融入日常工作中,巩固巡察反馈问题整改成果,不断推动全面从严治党取得新成效。

一是强化政治理论学习。认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察福建时的重要讲话精神,进一步提高政治站位和政治觉悟,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是建立健全长效机制。对已完成的整改任务,要切实巩固整改成效,防止整改问题反弹;对长效整改问题,坚持目标不变、力度不减,推进问题深入解决。及时总结经验,着力推动建章立制、构建长效机制,从源头上杜绝各类违纪违法现象的发生,为全面深化统计改革发展提供坚强有力的保障。

三是加强全面从严治党。坚持把巡察整改工作和党的建设相结合,严格落实全面从严治党主体责任,严肃政治纪律和组织纪律,引导党员干部牢固树立党纪意识。推动党风政风行风持续好转,真正使整改工作成为促进统计工作不断发展的过程,不断创新工作思路,提高工作效率,扎实推进全区统计工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:22355775;通信地址:鲤城区庄府巷24号鲤城区行政中心8号楼4楼,邮政编码:362000;电子邮箱:lcdcd99@163.com。


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