入住民宿，感受西街的烟火气，是许多游客到泉州古城游玩时的选择。然而，对民宿这一新兴业态的监管，长期以来缺乏法律法规明确规定。大多民宿处于自由生长的粗放模式。今年5月19日，首批3家民宿获得“鲤城区民宿经营资格”授牌。在当前没有法律明确规定的情况下，民宿经济该如规范发展？一起关注授牌背后的探索。

在西街“知行无界”民宿，负责人宋扬正热情招待四方游客。2018年，因为央视名嘴白岩松对泉州的点赞推介，这名河北小伙带着家人来到泉州过年，并萌生在古城开民宿的想法。正式营业不到半年，面对新冠疫情暴发、房屋结构潜在隐患等因素，一度想要放弃的宋扬，还是看中未来前景，于是他前往国内民宿标杆地取经。

“知行无界”民宿负责人 宋扬

“杭州莫干山这个民宿主们就跟我分享了经营资格的问题，消防、安全、疏散通道、卫生、独立的消毒柜，这些东西都有跟我说，所以我是带着前辈们的经验来翻修的，我们当时都已经加了喷淋水，利用了古井这样一个水源，然后所有的卫生都有考虑。”

游客 王怡

“客厅有游戏机，有空调，小孩一些都可以搁那玩，然后还有防火报警器七七八八的，就挺安全，舒适感是特别好的。”提升装修后，今年元旦，这家民宿再次开业。面对游人如织的古城，宋扬欢欣鼓舞的同时，也有担心。

“知行无界”民宿负责人 宋扬

“其实我们提心吊胆的，因为每一个入住的游客，都会以为我们有登记的系统，那其实我们只能拍它的身份证，其实我们也不能筛选这些人的身份，但这样对我们一个投资这么大，前前后后200多万的项目来说，一旦出现这种危险，真的投资会打水漂。”

原来，民宿行业作为新兴住宿行业，长期以来缺乏明确的法律法规规范。目前，古城辖区内近70家民宿，他们所面临的民宿标准化、消防、安全等问题逐步暴露出来。虽然还在政策欠缺的起步期，但民宿旅游俨然已成为古城旅游经济新的增长点，据统计，鲤城区2014年旅游人数514.6万人次，2019年增近一倍，今年一季度就接待国内游客人数超189万人次。这一行业如何健康有序发展？成为鲤城区优化古城旅游生态的一大堵点。

执纪监督来护航 民宿规范有“钱景”

年初，市纪委监委在全市开展助推优化营商环境“百日行动”，鲤城区纪委监委随之成立优化营商环境“1+X”监督专班，深入一线调研时，相关部门纷纷诉苦。

鲤城区文旅局副局长 汪毅梅

“民宿主体它目前是缺乏一个统一的法律定位，就是国家层面，它只是出台一些鼓励性，就是鼓励发展的政策，他们属于比较自由、粗放的一种状态。所以在护航民宿行业的健康发展，它就必须赶紧找出相关的标准。”

鲤城区住建局建设工程管理股副股长 蔡志成

“住建部门主要是站在房屋安全的角度来考虑。因为法无授权不可为，如果国家包括省市层面的没有（城市民宿）法律依据的话，我们在这一方面，在行业监管上面确实也比较为难。”

认识到差距，直面发展问题。鲤城区纪委监委第一时间梳理情况向鲤城区委、区政府汇报，区委、区政府决定，由区文旅局牵头，探索出台联合核验工作机制，明确行业标准，护航行业发展。借助泉州古城文化生态旅游度假区获评“省级旅游度假区”有利契机，鲤城区出台了《鲤城区促进民宿规范发展实施意见（试行）》，明确不同类型民宿申办条件。每个季度，根据民宿经营者申报情况，鲤城区文旅局统一组织公安、消防、住建、卫健、市场监管、生态环境、自然资源等部门联合开展材料及现场核验。5月19日，包括“知行无界”民宿在内的首批3家民宿通过核验，获得“鲤城区民宿经营资格”授牌。如今，辖区第二批13家民宿也在申办中。

鲤城区纪委常委、区监委委员 刘隽永

“对行业规范在营商环境上，需要公平公正的一个环境，我们纪检监察机关就是立足于“监督的再监督”，推动各职能部门在营商环境上的有关痛点、难点进行专项的点题整治，“一碗水端平”做好高质量服务工作。通过一阶段来，民宿行业（公平规范发展环境）得到很大的改观，我们鲤城有30多家的申报民宿行业，通过近段的努力，一些可以提升改造的民宿已经逐步得到了解决，提升了我们这个鲤城营商环境的质量。”

让红火的民宿业规范和壮大起来，鲤城区纪委监委仍在持续推进。今年以来，泉州市纪委监委围绕“营商环境提升年”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，突出问题导向，精准监督打通堵点，着力约束自由裁量权，规范行政执法行为，深入推进“掌上办”“网上批”。同时扎实开展分地域分领域分层级治“四风”树新风专项工作，认真落实“三个区分开来”要求，积极实施容错纠错，保护干部和企业家两只队伍积极性，助推营商环境持续优化。