根据区委巡察工作统一部署，2023年9月28日至11月30日，区委巡察二组对区市场监督管理局党组开展了巡察，并于2024年2月22日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛好巡察整改主体责任

（一）切实提高政治站位，增强抓好巡察整改责任感。局党组高度重视巡察整改工作，将巡察反馈问题整改工作作为一项重大政治任务、一次重大党性考验，全面提高政治站位，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。区委巡察二组反馈意见会后，局党组立即紧接召开党组会议，认真学习并梳理巡察组反馈的问题，深刻领会巡察反馈意见精神，确保悟透整改要求，把全局上下思想和行动统一到巡察整改要求上来，以整改的实际行动诠释对党的忠诚。

（二）坚持以上率下，层层压实责任。局党组坚决扛起巡察反馈问题整改的主体责任，及时制定巡察整改方案，成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，统筹协调、督促推动整改工作。党组书记认真履行第一责任人责任，整改期间先后组织召开2次党组（扩大）会及2次巡察整改工作领导小组工作会，学习各级巡视巡察文件精神，研究整改工作重大事项，部署推动整改落实；班子成员切实负起分管领域整改责任，带头抓好自身整改，带头指导好、抓好分管领域整改，确保整改立见成效；各责任单位主动对号入座，具体抓、抓具体，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。3月22日，召开民主生活会，班子成员强化政治担当，主动认领整改任务，迅速采取措施，推动整改工作纵深开展。

（三）注重建章立制，推动常态长效。局党组坚持以巡察整改为契机，坚持把巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相结合，与贯彻落实习近平总书记关于市场监管重要论述精神相结合，坚持治当前与管长远相结合，统筹推进“当下改”与“长久立”，把整改成果与党风廉政建设、机关作风建设、干部队伍建设紧密结合起来进一步建章立制，改进工作，持续营造风清气正的政治生态，真正运用巡察整改成果推动市场监管事业取得新进展、再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、区委工作要求情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位的问题

（1）针对“第一议题”制度落实不到位的问题。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。一是组织班子成员学习第一议题的精神实质。二是每次会议前精心准备第一议题内容，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为第一议题的学习内容，发动班子成员结合本局实际认真思考，发言交流，加强学习效果，将学习走深走实。巡察反馈整改以来，党组（扩大）会已落实“第一议题”制度3次。

（2）针对理论学习流于形式的问题。

整改进展情况：已完成，并长期坚持。每次中心组学习，在传达学习贯彻习近平总书记重要论述，传达学习上级重要会议精神的同时，安排领导班子成员结合分管领域，开展研讨工作，确保“关键少数”领学走深走实，切实提升运用理论指导工作的能力。在巡察反馈整改期间，共组织中心组理论学习研讨4次，并结合工作实际开展了交流研讨。

（3）针对防范化解重大风险意识薄弱的问题。

整改进展情况：已完成。一是完善投诉举报处理机制，制定《鲤城区市场监督管理局关于进一步规范投诉处置工作的意见》，确保消费者反映的问题得到及时、有效地解决。二是加强对投诉举报热点事项的监测和分析。撰写12315平台投诉举报分析报告，挖掘潜在风险隐患，提前预警并加强防范。三是强化跨部门协同监管。对投诉举报涉及多个领域的问题，及时将情况抄告给相关部门，形成监管合力。四是加大宣传和教育力度。提高消费者权益保护意识，发布消费提醒，加强对消费者的宣传教育，引导消费者合理消费，提高消费者自我保护能力。同时，加大对违法行为的曝光力度，震慑不法商家，维护市场秩序。五是对于同一市场主体被多人投诉举报的情况，深入市场主体经营场所了解详细情况，开展风险防范工作，及时约谈经营者。将涉及超范围从事技能类教育培训内容抄告区人社局，对涉嫌存在虚假宣传的行为及时移交执法二大队立案查处。

2.关于贯彻落实习近平总书记食品药品“四个最严”要求还需进一步提高的问题

（1）针对食品药品安全工作开展不扎实的问题。

①针对食品安全工作开展不扎实的问题

整改进展情况：已完成。一是结合辖区食品安全风险实际，加大薄弱环节抽检力度，除完成年度监督抽检任务外，在重要时间节点，如春秋开学季、法定节假日开展专项监督抽检。二是发挥食品安全快检车、快检室作用，以农贸市场、大型商超、大中型餐饮服务单位、学校及其周边、旅游景点周边为重点区域，通过对群众消费量大、风险隐患多的食用农产品等重点品种开展快查快筛，进一步防控食品安全风险，让群众买得放心、菜篮子拎得更安全。三是落实食品安全属地包保，将其纳入区对街道的年度绩效考核中，开展动员宣贯，组织食品安全包保干部进行全覆盖线下专题培训，全年督导率完成率和“责任清单、任务清单、承诺书”签订上传率均达100%，做到底数准、责任清、任务明，多级联动落实包保干部的属地包保责任。四是修订《鲤城区食品安全工作评议考核办法》，加强对区食安委成员单位及各街道办事处的督查考核，督促各单位创新工作成效。截至目前，梳理19项工作创新举措上报市食安办争取年度考评加分，2023年度食安考评全市排名第11，较2022年度上升1名。

②针对药品工作开展不扎实的问题

整改进展情况：已完成。一是加强股所联动，结合各专项执法检查，查办一批药械案件。二是积极与上级沟通协调，通过争取不扣分，有加分项提高绩效考评成绩。三是执法二大队根据相关投诉举报线索，立案一起50万元以上案件，移交公安部门查处。2023年度药品安全满意率全市排名第7。

（2）针对食品安全“一品一码”信息追溯工作推进不力的问题。

整改进展情况：已完成。一是集中培训和个别上门指导相结合的方式，常态化“一对一”“点对点”对食品生产经营企业开展追溯业务的培训指导，督促企业及时完成食品追溯信息录入与管理，做到来源可查、去向可追。同时加强对基层监管人员的培训，使其熟悉“一品一码”追溯系统，做到会使用、能指导。二是强化数据监测分析。安排专人每天登录福建省市场监管一体化智慧平台，动态监管监测辖区经营主体录入情况，对已注册的市场主体录入情况进行线上跟踪，密切关注辖区经营主体是否存在超时未接收、上游拒收以及未按时录入数据等问题，对存在的问题抓早抓小，不断通过分析系统数据找差距、补短板，有针对性地开展工作，有效提升一品一码工作水平。已组织2期基层监管人员一品一码系统的使用培训，进一步提高业务水平。

（3）针对食品监督抽检计划执行不到位的问题。

整改进展情况：已完成。2023年度监督抽检已进行整改，对需要根据实际情况进行调整，明确要求承检机构比对后需提交书面申请，平替为国家市场监管总局抽检细则中的检测品类、项目，经我局同意调整后实施，并留存相关材料备查，今后我局也将严格按此做法开展相关工作，做到有据可查。

3.关于优化营商环境仍有差距的问题

（1）针对“放管服”精神实质理解领会不全面的问题。

整改进展情况：已完成。一是重新划分职权。将食品生产领域监管职责由质量股调整为食品餐饮监管股负责，防止再次出现分工不清问题。二是重新梳理流程，明确食品生产加工小作坊证现场核查工作由辖区市场监管所负责。企业有对食品生产条件达标指导需求的，由窗口负责沟通市局的工许中心进行业务指导。办理食品经营许可证、食品生产加工小作坊、食品生产许可证延续，若申请人声明经营条件无变化，材料齐全，按照即办件办理。三是建立内部会审制度，强化内部沟通交流。避免出现沟通不顺畅造成登记与监管脱节的情形。四是浮桥所对鲤城区福珑面制品加工店进行相应的指导，目前该加工店已取得《福建省食品生产加工小作坊登记证》。五是加强业务培训，不断补充新知识，每周窗口召开业务例会，对工作碰到的问题进行讨论，形成一致的结论。

（2）关于对列入经营异常名录的企业服务指导不够到位的问题

整改进展情况：已完成。已制定出台《鲤城区市场监督管理局信用修复指引》并通过鲤城市场监管微信公众号、鲤城微事向社会公布。将2020年至2022年未按规定时间公示年度报告被列入经营异常的企业名录名单和联系方式抄告各街道与市场监管所协同监管服务企业，提高信用修复的效率。3月13日，通过我区纪念2024年“3·15”国际消费者权益日现场活动，开展信用修复法律宣传普及工作，并发放传单约260份。

（3）针对“老字号”帮扶不够，对滥用“老字号”做虚假宣传查处不到位的问题.

整改进展情况：已完成。一是鲤中市监所已责令涉事的三家商户对宣传老字号的广告牌进行下架处理，三家商户也均已按照要求进行整改。二是发布《关于开展对商家擅用各级老字号招牌行为整治工作的通知》，将鲤城辖区老字号名册通报各所，同时要求各所对辖区内的“老字号”进行全面排查和监管。三是成立局队所专班，对滥用“老字号”做虚假宣传的行为，要严肃处理，严厉打击，保护我区老字号品牌形象。四是开展商业秘密保护工作。通过开展培训，加强对“老字号”和“名小吃”企业商业秘密的保护，激发企业创新，维护企业核心竞争力。五是开展宣传活动。通过微信公众号、线下活动等方式，开展反不正当竞争相关法律法规的宣传，引导经营者提高依法合规开展生产经营、自觉维护市场公平竞争的意识和能力，培育和弘扬公平竞争文化。

4.关于服务“活古城”“战江南”战略部署存在懒政怠政现象的问题

（1）针对将自身工作摆进区委区政府工作部署、融入全区工作大局不主动的问题。

整改进展情况：已完成。党组会传达区委关于“活古城战江南”深化拓展工作的精神，并强调要求全局干部特别是中层干部加强对区委区政府决策部署的学习贯彻，各业务股室完成重新梳理我局落实“活古城”“战江南”战略的举措和成效的工作材料，并对照职能职责，就下一步服务保障中心工作提出具体工作方向。

（2）针对规范古城旅游市场、服务文旅经济大局紧迫感不强的问题。

整改进展情况：已完成。一是2023年4月28日，中区市监所将涉事餐厅食品安全制度未落实到位的线索移交市局二大队处理，市局二大队对其作出警告的处罚。二是梳理去年五一、国庆及今年元旦以来涉旅投诉举报（舆情），对涉及的经营户重点开展“回头看”检查，加强跟踪分析和研判。三是对被高频投诉的商户开展行政约谈提醒，督促指导企业进行整改，依法诚信经营。四是围绕两节民生领域和文旅消费热点问题，对西街、中山路的酒店民宿、餐饮店、停车场等重点场所提高巡查抽查频次，尤其对住宿业价格虚高涨幅过大、面线糊等特色餐饮公示不规范等问题，加大行政指导和执法稽查力度。

（3）针对被投诉市场主体怠于监管的问题。

整改进展情况：已完成。一是鲤中市监所于2024年5月10日对涉事水果店进行约谈告诫，督促其落实经营主体责任，做好经营服务工作。中区市监所对涉事面线糊店存在客户不理解面线糊价格计算的情况，要求经营者加贴“每一种加料价格见墙上公示表”，予以提醒。二是梳理去年五一、国庆及今年元旦以来涉旅投诉举报（舆情）80余条，对涉及的经营户重点开展“回头看”检查，加强跟踪分析和研判。三是对被高频投诉的商户开展行政约谈提醒，督促指导企业进行整改，依法诚信经营。四是围绕两节民生领域和文旅消费热点问题，对西街、中山路的酒店民宿、餐饮店、停车场等重点场所提高巡查抽查频次，尤其对住宿业价格虚高涨幅过大、面线糊等特色餐饮公示不规范等问题，加大行政指导和执法稽查力度。两节期间市局执法二大队立案5起，严厉打击违法违规经营行为。

（4）针对化妆品监管有盲区的问题。

整改进展情况：已完成。一是辖区所对辖区酒店宾馆等向消费者提供化妆品的单位开展摸底建档工作，形成监管档案，建立相关监管群。二是开展酒店宾馆行业化妆品普法宣讲座谈会。2023年7月7日在我局9楼会议室举行鲤城区普法宣传座谈会，邀请市局专家以案说法，树立经营者知法守法意识，规范经营。三是会后要求参会企业提交《化妆品经营（使用）单位自查表》，对企业经营（使用）的化妆品进行全面自查。

5.关于校园周边巡查整治不到位的问题

（1）针对校园周边仍有学生购买游戏卡、出租手机供学生打游戏等现象的问题

整改进展情况：已完成。一是开展宣传教育：通过宣传活动，提高学生和家长对游戏卡和手机租赁的认识，增强他们的自我保护意识。二是与学校合作：与学校建立联系，共同开展宣传教育活动，加强对学生的管理和引导。三是加强监管执法：加强对校园周边商家的管理，严查无证无照、超范围经营、销售三无产品和虚假广告等违法行为，通过提醒和行政指导他们禁止向学生销售游戏卡或提供手机出租服务。四是建立举报机制：鼓励学生和家长举报校园周边的违规行为，及时处理举报信息。

（2）针对群众反映事项、检查发现问题闭环管理不到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是2024年2月29日，组织我局执法人员和鲤中综合执法前往该店检查，该店已停止经营计生用品，执法人员要求商家不得在该地址经营计生用品。二是加强校园周边的巡查整治，对群众反映事项、检查发现问题及时闭环管理。

6.关于落实意识形态工作全面领导责任不够扎实的问题。

（1）针对中心组理论学习方式单一的问题。

整改进展情况：已完成。一是完善中心组学习计划，丰富学习内容，确保学习效果，每月至少开展1次中心组学习。二是创新学习方式方法，通过集中学习、个人自学、警示教育活动、观看警示教育片等多种方式开展学习。三是中心组学习以研讨为主，强化理论学习与市场监管工作实际相融合，切实用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作。

（2）针对缺少年度理论学习情况报告的问题。

整改进展情况：已完成。认真完成2023年年度理论学习情况报告，并持续落实好年度理论学习报告制度。

（3）针对未严格规范新闻发布审查制度的问题。

整改进展情况：已完成。从2023年12月开始，已严格落实三审制度，先审核后发布，同步做好三审纸质审批材料归档工作。

（4）针对单位公众号的权威官宣力度需要加强的问题。

整改进展情况：已完成。高度重视重大网络舆情，在做好日常监管的同时，及时通过公众号发布权威信息，消除群众对本地市场产品质量安全顾虑。1月以来已发布涉及市场监管重大网络舆情相关文章7篇。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

7.关于服务群众还有待加强的问题

（1）针对处置投诉举报“和稀泥”“踢皮球”“答非所问”现象较明显的问题。

①个别涉及消费纠纷、合同纠纷的信访件，未核实群众诉求就以相关事务不属于市场监管范围为由简单答复。

整改进展情况：已完成。一是认真核实群众诉求，针对群众投诉内容中涉及消费纠纷、合同纠纷等，及时研判是否属于市场监督管理部门的职能并进行调查和调解。二是认真服务群众，答复内容有依据，依法履行市场监督管理部门的职责，不“和稀泥”“踢皮球”“答非所问”。

②个别消费者投诉件出现作为市场监管和消费维权主管部门，未经核实群众诉求有关情况，多次答复该件不属于市场监督管理范围。

整改进展情况：已完成。一是中区所召开所务会，及时召集全所干部职工传达巡察反馈问题，要求全体干部职工加强思想认识；二是组织学习12345处置规则，进一步规范12345诉求件处理行为，提高处置水平。

③个别消费者投诉件未先调查核实合同是否存在霸王条款，便回复驾校培训纠纷不属于市场监管局职权而不予受理。

整改进展情况：已完成。采用深入企业现场调研和组织企业代表集中培训的方式，开展《合同行政监督管理办法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法规宣传，并通过以案释法，引导企业增强诚信守法经营意识，提醒企业履行好提示、告知、说明义务，切实维护好消费者合法正当权益。

（2）针对消费维权工作效能不高的问题。

整改进展情况：已完成。一是撰写《鲤城区市场监管局上半年投诉举报效能提升分析报告》，针对上半年12315平台工作效能低的原因开展分析，有针对性地提出应对措施。二是重新梳理12315投诉举报流程：指导基层所依法依规履行职责，提升市场监管投诉举报处理业务水平；细化处置环节，明确处置时限，确保处理流程统一有序；汇总整理投诉举报处置过程注意事项，堵住处置环节漏洞，化解履职风险。三是加强培训，积极参加全省市场监管系统消保工作培训，要求大家学习12315工作手册，了解评分规则。

（3）针对信访“三率”有待提升。

整改进展情况：已完成。一是局机关信访工作人员加强学习信访相关规定，切实提高业务素质，不断提高参评率、满意率。二是组织各市场监管所信访工作人员进行信访业务培训，提高我局信访队伍整体履职能力。三是加强与群众沟通，以为人民服务的心态、耐心细致的工作作风，妥善处理好信访工作，不断争取群众的理解和支持。2023年下半年信访事项群众参评率97.92%、满意率99.65%。

8.关于作风建设成效不明显的问题。

（1）针对基层市场监管所存在机关化倾向的问题。

整改进展情况：已完成。一是组织传达学习国家总局、省市局关于市场监督管理系统加强行风建设工作方案及三年攻坚专项行动通知；二是组织学习投诉举报处理办法，梳理调解流程和调解工作规范，严格依法处置投诉举报件。三是对投诉件强化实地核查，能当场提取的应由企业提交的材料当场提取，进一步方便经营商户。

（2）针对工作拖延滞后的问题。

整改进展情况：已完成。鲤城区市场监督管理局于2022年12月21日就部署开展涉疫物资价格和竞争秩序监管工作，因市局重新通知开展全市涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，我局在前期工作基础上重新制定印发工作方案进一步加强监管，开展常态化监督检查和突击检查，依法严厉查处囤积居奇、哄抬价格、仿冒混淆、虚假宣传等违法行为，坚决维护良好涉疫物资市场秩序。

（3）针对值班制度执行不严的问题

整改进展情况：已完成。一是组织学习，提高认识。以股所为单位组织学习了市区两级关于节日值班的相关规定，全体干部职工对值班要求有了更清晰的认识。二是建立节日值班临时工作群，及时学习上级文件精神，及时提醒值班要求，及时检查值班情况，有针对性解决值班可能出现的问题，确保值班人员能够严格、准确落实值班制度。2023年五一节后，我局未发生值班被通报问题。

（4）针对执法震慑不够有力的问题。

整改进展情况：已完成。一是机关各业务股室梳理各自业务口的执法清单及执法文书，制定下发《2024年度鲤城区市场监督管理局安全生产执法计划》《鲤城区市场监督管理局民宿专项整治工作方案》等各类专项执法计划或整治方案共计22份。二是机关各业务股组织开展执法研讨培训，定期开展对市场监管所执法内页材料的收集检查，加强对市场监管所执法人员执法能力的培训考核。三是落实执法规范，要求各所严格落实执法规范，开具执法文书。2024年的执法文书开具后应归档保管，上报备案，今年以来，已开具责令整改文书共82份，并已规范《药品经营许可证》现场检查环节文书材料。四是将对执法文书规范情况纳入年底绩效考核时对各股、所绩效考核内容。

（5）针对部分工作存在形式主义问题。

整改进展情况：已完成。一是通过市场监管系统及相关网络平台查询，联合相关单位开展现场实地核查等方式，进一步开展相关主体情况调查核实工作。二是加强对网络监测信息内容的核实和把关，对网络交易五级贯通系统配置人员账号，本辖区网络经营主体进行认领核验。

9.关于落实全面从严治党主体责任有差距的问题

（1）针对未专题研究全面从严治党工作的问题。

整改进展情况：已完成。研究全面从严治党工作均采用专题研究方式进行。

（2）针对较真碰硬不够的问题。

整改进展情况：已完成。参照区委区政府督办制度，开展区局重要工作任务督办工作，综合股具体督办并汇总，及时通报督办情况，并及时向党组汇报督办进展情况，确保工作按时间节点落到实处，确保不出现推诿扯皮现象，局党组对出现相关问题的相关责任人按上级相关规定追责问责。2024年以来，已形成3份督办件共30项具体工作，有力有序推动各项工作落地落实。

（3）针对警示教育开展不够的问题。

整改进展情况：已完成。1月24日召开党风廉政建设工作会（警示教育工作会），组织全局观看警示教育片《肃清“污染源”》，通过在工作中发现的问题，用身边事教育身边人，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。3月18日下午，鲤城区市场监督管理局召开行风建设动员会上，就加强对党员干部的日常监督管理，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线进行再强调。4月25日，局长对全体中层以上干部开展集体廉政谈话，副局长对新任中层干部开展集体廉政谈话。

（4）针对廉政提醒谈话制度落实不到位的问题。

整改进展情况：已完成。对所有股室负责人开展一次廉政提醒谈话。今后逢重要岗位调整，坚持廉政谈话。

10.关于派驻纪检监察组监督责任落深落细不够的问题

（1）针对全流程监督质量不高的问题。

整改进展情况：已完成。驻区委政法委纪检监察组联合区司法局开展市场监管行政执法“1+X”专项监督，走访市场监管局机关及7个市场监管所，抽查执法卷宗232卷，发现问题13条，提出整改建议4条。

（2）针对监督穿透性不强的问题。

整改进展情况：已完成。2024年5月，驻区委政法委纪检监察组联合区司法局开展市场监管行政执法“1+X”专项监督，全面走访市场监管局现有7个市场监管所。

11.关于财务管理制度执行不到位的问题

（1）针对票据使用不规范的问题。

整改进展情况：已完成。已补打电子客票行程校验单。下一步财务人员加强对票据的审核，确保手续齐全、合法合规。规范票据使用流程。

（2）针对审批把关不严格的问题。

整改进展情况：已完成。完善报销签字。下一步财务人员加强对票据的审核，确保手续齐全、合法合规。

（3）针对出入库不齐全的问题。

整改进展情况：已完成。要求相关业务股室补交宣传活动方案及签领单。下一步财务人员加强对票据的审核，确保手续齐全、合法合规。

（4）针对固定资产管理不规范的问题。

整改进展情况：已完成。一是按程序报废车辆31辆（轿车1辆、摩托车10辆、自行车20辆）。二是加强资产管理，按规定将2021年5月2日付二大队空调录入区局资产系统，下一步我局将加强固定资产清查，确保每一项固定资产及时录入资产系统。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

12.关于党组发挥领导核心作用不充分的问题

（1）针对领导分工过细对加强领导和班子团结造成不利影响的问题。

整改进展情况：已完成。召开党组会，重新做好领导分工，强化党组成员责任，重点避免分工过细，更好促进工作协调。

（2）针对集体决策落实不规范，制度建设存在短板。

整改进展情况：已完成。严格执行《中国共产党党组工作条例》和《党组会议议事规则》，通过了《中共泉州市鲤城区市场监督管理局党组议事规则》和《鲤城区管理局“三重一大”事项具体决策制度》，并明确“三重一大”中大额资金额度。

（3）针对抓班子带队伍成效不明显的问题。

①推动干部担当作为不够扎实，激励约束机制建立不及时。

整改进展情况：已完成。一是及时梳理股室工作交叉情况，并按工作属性重新分工，有效推进干部队伍专业化建设，2023年12月20日召开党组会，对9项工作进行重新分工，涉及6个股室、1个市场监管所，进一步优化了股室工作职责，解决了工作交叉问题，有效推动监管队伍向专业化纵深发展。二是强化干部教育培养，自觉转变思想，不断提升干部职工服务意识，把监管与服务两项工作齐头并抓，尤其是在维护消费权益等具体工作过程中提升服务意识。三是开展督办工作，推进工作落到实处。参照区委区政府督办制度，开展区局重要工作任务督办工作，综合股具体督办并汇总，及时通报督办情况，并及时向党组汇报督办进展情况，确保工作按时间节点落到实处，确保不出现推诿扯皮现象，局党组对出现相关问题的相关责任人按上级相关规定追责问责。2024年以来，已形成3份督办件共30项具体工作，有力有序推动各项工作落地落实，逐步解决作风不实、庸懒散浮拖和喊在嘴上多、抓在手上少的现象。

②未建立健全工作考评机制，未见梳理明确正面清单、负面清单。

整改进展情况：已完成。一是落实区局绩效考评制度，于2024年3月13日出台绩效考评制度，落实区局对机关各股室、各市场监管所的考评细则。二是梳理《鲤城区市场监督管理局党员干部职工履职用权正面清单及负面清单》，进一步明确履职风险点，不断消除履职顾虑，不断减少过度焦虑等负面情绪。三是加强警示教育，巡察整改期间，通过微信工作群平台，累计分享负面典型案例链接15条，引导全体干部职工树立正确的权力观，主动依法依规履职，自觉压缩权力寻租空间。

③选取工作中的热点、难点问题开展调查研究、破解难题不足。

整改进展情况：已完成。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真制定市场监管大调研工作方案，针对知识产权、学校及周边食品安全、法制建设、市场监管领域欺诈、“两超一非”，发挥注册登记职能，基层市场监管人员执法能力现状、药品网络销售监管等市场监管工作热点、难点问题，撰写了9篇调研文章。

13.关于机关党委对基层党支部工作指导不够到位的问题。

（1）针对“三会一课”不规范的问题。

整改进展情况：已完成。3月13日上午，组织召开机关党委党务工作者内部培训工作会议，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及区党工委内部材料《发展党员导航图》。巡察整改期间，机关支部召开会议2次，会议议题除了集中理论学习外，还涉及研究支部年度工作计划及开展党纪学习教育动员等内容。

（2）针对换届选举程序不规范的问题。

整改进展情况：已完成。3月13日上午，组织二大队党务干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，熟悉换届程序要求。

（3）针对发展党员工作不规范的问题。

整改进展情况：已完成。3月13日上午，组织党务干部学习区党工委内部材料《发展党员导航图》，熟悉发展党员工作规范，机关党委会党务干部对2023年度新发展党员档案，进行认真复盘。

14.关于局机关牵头抓总、统筹协调作用发挥不充分的问题。

（1）针对内设股室牵头抓总、综合协调作用发挥不明显的问题。

①业务股室对自身工作领域事项牵头抓总不到位。

整改进展情况：已完成。加强股所联动，针对投诉举报反映较多的突出重点问题，通过业务培训、联合检查等方式加强业务指导，开展业务培训9次，股所联动共计45次。

②综合股综合协调作用发挥不到位。

整改进展情况：已完成。一是提高思想认识，凝聚工作合力，巡察反馈会后，综合股及时召开股室会议，对如何开展好工作统一思想、提高认识，对如何提高综合协调作用进行集思广益，并将在工作实践中积极发挥参谋、助手、协调、服务、督办作用，在协调各股室协作配合上取得新成效。二是明确责任分工，积极发挥团队作用，综合股已于2023年11月重新梳理了股室人员分工，并在区局股长、副股长任命后（2024年1月上旬）进行了再次分工，确保责任明确、分工合理，保证了股室内部运转流畅。三是以继续抓好区局督办事项为平台，着力在督办过程中发挥综合协调作用和提升沟通协调能力，与各股室合力推进各项工作有序落实。

（2）针对法制建设薄弱的问题。

整改进展情况：已完成。一是对因程序违法、调查不清，导致行政诉讼被判定违反法定程序的2件信访举报件相关责任人员，一人被给予党内警告处分，一人在中层以上参加的党组扩大会上作深刻检讨。聘请法律顾问，加强开展市场监管领域法律法规相关解读培训和以案释法培训。二是聘请法律顾问，加强开展市场监管领域法律法规相关解读培训和以案释法培训。三是积极组织人员参加国家、省、市局的各类业务培训。四是梳理我局2023年行政复议案件，分析总结行政复议案件情况。五是梳理我局2023年至2024年3月《检察建议书》并查找不足。六是制定2024年度鲤城区市场监管局普法责任清单和普法计划。七是制定我局行政指导方案。八是对于确认程序违法和要求重新作出行政行为的行政复议，我局撰写了《鲤城区市场监督管理局行政复议案件情况分析》从2021年至2024年上半年我局收到的行政复议答复书进行系统总结分析，同时对2023年度被纠错的行政复议进行分析，并在收到行政复议决定书后，通过局交流平台发至各所，要求涉及的市场监管所按照行政复议决定书作出的决定进行整改。

15.关于干部职工管理不够规范的问题

（1）针对股级干部选拔任用制度落实不规范的问题。

整改进展情况：已完成。2023年12月，我局根据《鲤城区股级干部管理办法》，严格按照会议投票、民主测评、任前公示等程序开展股级干部任免工作，目前所有股室均已任命股长或副股长。

（2）针对协管员岗位安排不合理，超龄服役风险明显的问题。

整改进展情况：已完成。一是已清退超过职工法定退休年龄的协管员，今后我局将严格按照职工法定退休年龄办理退休。二是合理安排协管人员工作岗位，厨师、洗碗工、电工、保洁员岗位不再配备协管员，已转由物业公司承包办理。新聘用协管员全部配备到基层一线。

（3）针对因私出国（境）制度执行不到位的问题。

整改进展情况：已完成。根据上级有关规定，修订完善区局出国（境）制度并重新发布通知，要求干部职工严格落实出国（境）制度，备案除了填写本局《干部职工因私出国（境）审批表》，还需填写《共产党员因私出国（境）情况登记表》。

（三）聚焦巡视巡察、审计监督等监督发现问题整改落实情况方面

16.关于对巡察反馈问题未能持续整改的问题

（1）针对2020年巡察指出“基层监管人员专业能力不足的问题较为突出，系统的有针对性的业务培训较为欠缺”的问题，本次巡察发现该问题仍未明显改观的问题。

整改进展情况：已完成。一是组织基层所人员参加各级市场监管部门开展的业务培训，与上级沟通，争取邀请市局科室专家到区局开展业务培训，进一步加大基层监管人员培训力度。二是开展“传帮带”，各业务股联合基层所监管工作，在实地检查中，指导所里同事学习法律法规，提升业务能力。三是各业务股制定基层人员容易操作使用的检查记录表，通过半固定的格式和文字表述，帮助检查人员快速上手，开展检查。今年以来组织基层所参加各类培训9场次。

（2）针对2020年巡察指出“2019年鲤城区食品安全满意率调查全市排第11名”问题未整改到位的问题。

整改进展情况：已完成。一是结合辖区食品安全风险实际，加大薄弱环节抽检力度，除完成年度监督抽检任务外，在重要时间节点，如春秋开学季、法定节假日开展专项监督抽检。二是发挥食品安全快检车、快检室作用，以农贸市场、大型商超、大中型餐饮服务单位、学校及其周边、旅游景点周边为重点区域，通过对群众消费量大、风险隐患多的食用农产品等重点品种开展快查快筛，进一步防控食品安全风险，让群众买得放心、菜篮子拎得更安全。三是落实食品安全属地包保，将其纳入区对街道的年度绩效考核中，开展动员宣贯，组织食品安全包保干部进行全覆盖线下专题培训，全年督导率完成率和“责任清单、任务清单、承诺书”签订上传率均达100%，做到底数准、责任清、任务明，多级联动落实包保干部的属地包保责任。四是修订《鲤城区食品安全工作评议考核办法》，加强对区食安委成员单位及各街道办事处的督查考核，督促各单位创新工作成效。五是强化食品安全主体责任。以企业负责人、食品安全总监、食品安全员“三类人”为重点，制定食品安全风险清单、食品安全总监和食品安全员职责，督促建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，指导辖区内食品生产经营者配备食品安全员，符合条件的配备食品安全总监，采用线上线下相结合的方式持续加强培训考核。六是开展食品安全宣传教育，以创建国家食品安全示范城市为契机，结合全国食品安全宣传周、315消费者权益日、安全生产月等活动，普及食品安全健康科普知识。畅通举报投诉渠道，落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强食品安全法律法规宣传普及，促进全社会共同关心、共治共享食品安全。巡察整改期间，已梳理19项工作创新举措上报市食安办争取年度考评加分，开展食品安全快检1500批次，开展春季校园食品安全专项监督抽检120批次，已完成一季度食品安全全覆盖包保督导工作，2023年度食安考评全市排名第11，较2022年度上升1名。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无。

四、需要进一步整改的事项及措施

无。

经过一段时间的集中整改，区市场监管局全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，深化全面从严治党的各项要求，进一步增强政治自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。下一步，局党组将继续认真贯彻全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。一是严格落实主体责任。以高度的政治责任感，强化政治担当，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，严格执行民主集中制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。党组书记切实担负起第一责任人的责任，自觉扛起全面从严治党主体责任，带领班子成员切实以对党、对组织高度负责的态度，积极主动投身到落实全面从严治党主体责任各项工作之中，层层传导，压实责任，形成齐抓共管的工作格局，真正推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向实处发力。二是持续抓好整改落实。进一步提高认识，统一思想，加强统筹协调、日常调度，持续做好巡察整改“后半篇文章”，坚持工作节奏不变、力度不减，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固拓展整改成果；对未完成的整改任务，进一步加大工作力度，对照整改措施，坚持不懈抓好落实。三是持续优化长效机制。以此次巡察为契机，做好各项制度的更新完善工作，着力建立健全政治理论学习、干部管理、资金资产管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职选人办事。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，以整改的实际成效促进市场监管工作水平的进一步提升，为营造良好的营商环境、推动鲤城经济社会高质量发展做出积极的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22374228，通信地址：福建省泉州市鲤城区浮桥街402-31，鲤城区市场监督管理局，邮政编码：362000，电子邮箱：lcgsdw2013@163.com。

中共泉州市鲤城区市场监督管理局党组

2024年9月10日