根据区委巡察工作统一部署，2024年1月4日至2月2日，区委巡察一组对区工商联开展了巡察，并于2024年3月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强领导，把巡察整改作为首要政治任务抓好

一是提高政治站位。区工商联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习区委关于巡察工作的要求，强化政治担当，把抓好巡察整改作为落实区委部署要求、推动全面从严治党的重要抓手，作为全面推动工商联事业高质量发展的政治动力，切实扛起巡察整改主体责任，确保圆满完成巡察整改工作任务。

二是加强组织领导。成立了以党组书记欧阳春为组长的巡察整改工作领导小组及办公室，召开党组会4次，制定巡察整改工作方案，统筹推进巡察整改工作。党组书记认真履行“第一责任人”职责，主持研究制定巡察整改工作方案，靠前部署调度、协调重点环节、挂帅督办整改难点问题，推进整改任务落实落细；领导班子成员落实“一岗双责”，抓好自身和分管股室问题整改；各股室抓好具体落实，形成整体联动、人人参与、层层落实的整改工作格局。

三是强化督促检查。围绕条条要整改、事事有回音、件件有着落，针对巡察反馈问题制定27条措施，并建立整改台账两周一报制度，实行挂图作战、对账销号。坚持把“当下改”与“长久立”相结合，既除“病灶”又祛“病根”，切实把巡察整改变成堵塞漏洞、完善制度、推动工作的过程。

四是凝聚整改合力。党组把举一反三、深挖根源作为推动巡察整改落实的关键，坚持具体问题整改和思想问题整改同步抓，2024年4月16日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，以刀刃向内的自我革命精神，严肃认真开展批评和自我批评，推动思想认识再深化、反馈问题再认领、整改措施再细化，形成持续整改、一抓到底的强大合力。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题

（1）针对传达学习习近平总书记重要讲话不及时的问题

整改进展情况：2024年2月22日，鲤城区工商联（总商会）召开八届二次执委会，传达学习了习近平总书记致全国工商联成立70周年贺信精神，福建省工商联成立70周年座谈会精神，中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，创新发展“晋江经验”促进民营经济高质量发展大会精神和《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》。2024年4月2日，为加强我区优质中小企业培育，引导中小企业积极申报创新型、专精特新企业，帮助我区企业更好地掌握技术改造等政策及奖补标准，工商联与区工信局共同举办“强赋能 提素养 促发展”─鲤城区中小企业培训活动，会上也学习传达习近平总书记致全国工商联成立70周年贺信精神和2024年全国两会精神。（已完成）

（2）针对对民营经济人士思想政治引领不深入的问题

整改进展情况：一是2024年4月以来，先后3次组织企业家会员参观调研鲤城区理想信念教育基地鸿星尔克品牌展示馆，学习老一代民营企业家的创业精神和各行各业典型事迹，不断增强企业发展信心，引导会员积极履行社会责任，弘扬企业家精神。二是2024年2月29日，区工商联(总商会)组织30余名企业家会员前往区法院旁听庭审，进一步增强企业法律风险防范意识，实现“庭审一案、教育一片”的效果。三是2024年6月12日，鲤城区初创企业经营者能力提升高级研修班圆满结业。在为期5天的研修过程中，来自各行各业的55名优秀初创企业代表共同上课、走访名企、深入交流，在清华园中沉浸学习，全面锤炼自身的创业技能和综合素质，为未来的创业之路奠定了坚实的基础。区工商联（总商会）共有5名会员企业家参加了此次研修。（已完成）

2．关于服务企业发展有所欠缺的问题

（1）针对走访企业走过场的问题

整改进展情况：一是2024年2月22日，鲤城区召开新春茶话会，政企共聚一堂、共贺新春、共叙乡情、共话商机。部分鲤籍异地商会代表、海外重点乡贤及港澳同胞出席。二是先后多次走访企业家30多人，通过深入走访企业、对接困难建议，畅通企业家向党委和政府反映情况、提出建议渠道，如2024年4月29日，区委常委、统战部部长陈楚亮先后走访了泉州卜硕机械有限公司、泉州市鲤辉家居用品有限公司、福建佰源智能装备股份有限公司、福建田中机械科技股份有限公司、泉州众合餐饮管理有限公司、泉州市汉威机械制造有限公司等企业，实地参观企业生产车间，深入了解企业发展历程、生产经营、市场开拓、员工构成等情况，并积极对接和收集企业困难诉求，宣传推介各级惠企政策，帮助企业排忧解难。三是2024年4月24日，为了让企业家们更好地理解和掌握新公司法的精髓，鲤城区工商联（总商会）与区法院联合举行新《公司法》讲座，鲤城区商事调解员及各街道商会的企业家共40余人参加此次活动。（已完成）

（2）针对服务平台建设存在短板的问题

整改进展情况：2024年2月22日，鲤城区工商联（总商会）举行了“工商云聚共强鲤，联合互助同兴城”暨总商会线上服务平台启动仪式。“鲤城区总商会线上服务平台”包括了鲤城区总商会、8个街道商会、7个异地商会等16个商会，一个“互联互通、互动互助”的商会综合服务平台。该平台将发挥政府与民营经济人士桥梁纽带作用，进一步促进政企沟通、招商引资、惠企宣传、普法宣传等，实现鲤城区各商会、企业群、产业群的信息化和平台化管理。（已完成）

3.关于推进商会建设效率低的问题

（1）针对街道商会党组织覆盖率较低的问题

整改进展情况：一是已主动联系江南、开元、海滨、临江、鲤中5个街道党工委分管领导和商会负责人，督促条件成熟的商会尽快成立商会党组织。二是在区工商联的督促指导下，2024年5月23日，开元街道商会已成立中共泉州市鲤城区开元街道商会支部委员会，设委员3名，其中书记1名。目前街道商会党组织覆盖率已从37.5%升至50%。三是创新党组织管理方式。对于个别街道商会党员人数不足的实际问题，因地制宜成立兼合式党支部。（取得阶段性成效，转入长效整改）

（2）针对指导基层商会换届不及时的问题

整改进展情况： 一是2024年4月至6月，区委常委、统战部陈楚亮部长已多次召开异地商会工作专题会议，就兰州、新疆、北京和上海泉州市区商会有关换届事宜，进行部署。二是目前北京泉州市区商会已确定蒋少炳任会长、吴志强出任名誉会长；兰州、新疆两地商会换届工作：由兰州、新疆两地商会自行走程序后，再向鲤城区工商联打报告报备；上海市区商会换届工作：待2024年9月上海泉州商会换届后，区工商联要指导上海泉州市区商会做好换届事宜。三是为做好上海泉州市区商会换届筹备工作，加强与在沪各泉籍商会的联系沟通，2024年4月19日鲤城区委统战部常务副部长、工商联党组书记欧阳春前往走访上海泉州市区商会并参加交流活动。（未完成）

（2）针对商会培育力度不足的问题

整改进展情况：一是为切实发挥异地商会作为鲤城对外交流的桥梁纽带作用和展示鲤城形象的重要窗口作用，2024年5月25日，福州市泉州鲤城商会第一届理（监）事会就职典礼在福州隆重举行，标志着福州市泉州鲤城商会正式宣告成立。会上还加挂人大联络站，协调一名干部挂职党支部副书记，并在商会设立人才联络站工作组，不定期开展企业走访、人才交流、信息互通等工作，进一步密切鲤城与福州的经济联系，汇聚广大在榕鲤商力量。二是区工商联组织筹建厦门市泉州鲤城商会工作专班，摸排收集在厦鲤籍企业信息，积极协商拟建商会的班子成员建议人选，统战部部长陈楚亮、工商联党组书记欧阳春先后3次赴厦门沟通协调，目前筹备工作遇到的最大困难来自政策障碍。由于厦门市对成立异地县级商会的管理规定较为严格，且我区在厦门创办的企业数量较为有限，工作专班以在“厦门市泉州商会”设立鲤城联络组为工作方向，加强沟通协商，力争取得工作实效。（已完成）

4. 关于落实意识形态工作全面领导责任不扎实的问题

（1）针对党组中心组理论学习内容和形式单一的问题

整改进展情况：一是丰富政治理论的学习内容。充分利用“同心讲堂”，开展针对性地学习有关工商联工作的相关规定和业务内容，2024年4月至6月共同举办参与四期“同心讲堂”活动，进一步贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，加强模范机关创建和统战阵地建设，深化党员干部对党规党纪的认识，采用研讨交流和现场学习等多样的学习方式，推进党纪学习教育走深走实。二是2024年5月29日，区工商联干部职工参加（第三期）暨党纪学习教育交流研讨会，进一步加强模范机关创建和统战阵地建设，推进党纪学习教育走深走实。“同心讲堂”上，统战部康舒凡、龚新阳、侨联罗国彬三位同志还对大家提出的问题进行了现场解答。大家纷纷表示，通过学习，自己的统战政策理论素养和业务能力得到了提高，收获颇多、受益匪浅。2024年6月6日，工商联党员干部走进金山社区开展“我们的节日·端午”暨“浓浓端午情 两岸一家亲”主题活动，并与社区志愿者一同慰问社区困难户、台胞台属、孤寡老人等，送上大家精心制作的粽子，道一声端午安康，让他们感受传统节日的关怀和温暖。（已完成）

（2）针对信息发布审核机制不完善的问题

整改进展情况：进一步加强宣传阵地管理，完善信息发布相关手续。认真执行区委宣传部关于印发《鲤城区融媒体中心供稿推广考评办法》的通知（泉鲤委宣〔2024〕4号），信息发布审核表均填写终审意见，及时通过电子邮箱向区融媒体中心或其他媒体推送工商联要闻、民营经济人士动态、时事关注等内容，提高更新频率及浏览量，大力推广被采用或涉及本单位的新闻稿件，提高重点工作的社会知晓率和影响力，打造新宣传阵地。如《共谋新发展 鲤城召开新春茶话会》被2024年2月24日东南网采用。（已完成）

（3）针对加强意识形态的管理能力的问题

整改进展情况：一是根据工作实际，已制定《鲤城区工商联（总商会）论坛、讲坛、讲座、年会等活动管理制度》。二是严格论坛活动审批手续。严格落实意识形态主体责任制，对于本单位举办的各类论坛活动情况，要求指定专人负责对接，严格按照要求审核把关审批流程，依法依规举办各类论坛活动。2024年2月22日举办的《鲤城区工商联总商会八届二次执委会暨新春茶话会会议方案》、2024年5月25日举办的《福州市泉州鲤城商会第一次会员大会暨就职典礼会议方案》均由区主要领导的签阅。（已完成）

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5. 关于全面从严治党“两个责任”落实不到位的问题

（1）针对主体责任落实不到位的问题

整改进展情况：一是2024年3月29日，召开鲤城区工商联2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，对2023年全面从严治党及党风廉政工作进行总结，并对2024年工作进行安排部署。二是2024年4月9日，召开“同心讲堂”（第二期）暨召开全面从严治党工作会，区委统战部（工商联）组合全体干部参加。全面从严治党工作会上，统战部支部书记谢荣辉传达学习党建工作、区委关于全面从严治党的会议精神，常务副部长欧阳春、通报区委巡察一组巡察区工商联反馈的整改问题。区委常委、统战部长陈楚亮强调，要始终把党的政治建设摆在首位，坚持和完善全面从严治党制度，推进统战组合政治生态持续向好。要以此次巡察整改为契机，深入深刻地开展“政治体检”，切实抓好整改落实。（已完成）

（2）针对廉政谈话走形式的问题

整改进展情况：一是进一步完善领导干部提醒谈话、警示谈话等制度。全年开展两次廉政谈话。2024年4月2日，由党组书记分别与党组成员、分管领导及股室负责人就党风廉政建设落实情况进行谈话。二是针对此次巡察发现的问题中，出现凭证不规范、装订混乱、采购手续不齐全等失误，2024年5月10日，对工商联财务人员、总商会财务人员进行提醒谈话，已要求在今后在工作中要创新工作方法、 创造性开展工作。（已完成）

（3）针对派驻纪检监察组落实监督责任有差距的问题

整改进展情况：一是参加统战部组合部务会，监督区工商联“三重一大”事项决策执行情况。二是督促区工商联落实好优化营商环境重点任务，强化营商环境法制保障。（已完成）

6. 关于工作作风不扎实的问题

（1）针对计划落实未到位的问题

整改进展情况：一是已经建立异地商会交流机制。在鲤城区后城街8号401建立了鲤城区总商会办公场所，即鲤城区商会服务中心，总面积约500平方。“鲤城区总商会”是区工商联创新搭建联络联谊交流新平台，集展览展示、联谊交友、学习教育为一体，于2023年3月揭牌启用。目前该址系鲤城区商事调解中心、鲤城区“亲清护企”实践中心、鲤城区税务枫桥驿站、香港泉州社团联会驻泉联络处。今后，“鲤城区总商会”将融合发挥“鲤城优势”，不定期举行形式多样的主题活动，广交深交朋友，讲好同心故事，凝心聚力推动大团结大联合，致力打造成为文化传承的交流平台、联谊交友的温馨之家、服务大局的阵地。二是“请进来”。利用春节、清明等重要节点，抓住异地鲤籍乡贤返乡契机，精准邀请港澳同胞、海外侨胞、异地商会负责人等参加联谊活动、座谈交流、项目推介。2月22日，鲤城区召开新春茶话会，政企共聚一堂、共贺新春、共叙乡情、共话商机。部分鲤籍异地商会代表、海外重点乡贤及港澳同胞出席。三是“走出去”。2024年3月21日至3月24日，鲤城区委书记黄辉灿带队到香港拜访乡贤，开展招商推介，洽谈合作事宜，对接重点企业，学习先进经验，与鲤籍乡亲共叙桑梓之情，共谋发展之策。区工商联（总商会）主席林建培、区工商联党组书记欧阳春参加相关活动。2024年4月17日至4月19日，区委统战部部长陈楚亮、区工商联专职副主席刘文旭赴成都、重庆考察调研，走访异地泉籍商会，宣传推介招商项目，为加快推进高质量发展注入新动能。2024年6月4日至6月13日，区委书记黄辉灿带队前往东南亚开展经贸人文交流活动，进一步发挥鲤城“在外侨商”比较优势，积极加强与东南亚侨亲、泉籍海外社团的交流互通，借力开展“出海招商”、开拓东南亚市场，助力泉州21世纪海丝先行区建设走深走实。区工商联（总商会）主席（会长）林建培、常务副主席欧阳春参加了此次活动。（已完成）

（2）针对办文质量不高的问题

整改进展情况：一是2024年4月2日，组织集体学习《党政机关公文处理工作条例》，提升全体干部职工公文处理水平。二是提高工作人员综合素质。明确文稿起草审核责任人，严格文稿审签程序;提高文稿质量和水平，确保文稿结构清晰严谨;已提倡工作人员加强自学，善于提炼工作亮点和经验，进一步提高干部职工文字处理能力。（已完成）

7.关于财务管理制度执行不到位的问题

（1）针对采购手续不齐全的问题

整改进展情况：已协调当年的供货商补全相关手续，并已督促当年的经办人员和经办领导签字。（已完成）

（2）针对使用白条收据入账的问题

整改进展情况：因为维修的店铺系小作坊，无法开具正式发票。已加强报销凭证管理，要求报账人员严格执行财务管理制度，今后不得使用白条收据入账。（已完成）

（3）针对凭证不规范的问题

整改进展情况：已督促当时的出差人员补填写差旅费报销单；当时的直饮水系统服务合同已签名并盖章。已要求财务人员规范凭证填写和归档工作。（已完成）

8.关于总商会账户监管缺位的问题

鲤城区总商会财务管理较混乱，存在较多不规范问题。

（1）针对装修工程程序不合规的问题

整改进展情况：已专门就该问题向区委巡察一组呈报了《情况说明》：区总商会场所（后城文化街8号4楼）系区总商会、香港鲤城同乡总会、留联会、综治协会这4个单位的共同办公场地，由香港泉州鲤城同乡总会作为主体单位牵头，负责修缮前期准备、设计、招投标、合同签订、施工、验收、办公用品采购等事宜，最后相关费用由以上4个单位共同筹集并联合承担。香港鲤城同乡总会和装修公司在2022年12月16日双方组织了现场验收，待资金全部到帐后由区总商会划拨至香港鲤城同乡总会，但由于香港帐户无法汇款支付，前期费用由香港鲤城同乡总会张帆会长先垫付，最后区总商会按照香港鲤城同乡总会要求，将筹资款108万元指定汇款给张帆会长公司财务个人帐户。（已完成）

（2）针对捐赠收入未按规定开具发票的问题

整改进展情况：捐赠收入均已按规定开具发票。已要求财务人员加强责任心，杜绝此类问题再次发生。（已完成）

（3）针对会议接待支出手续不全的问题

整改进展情况：已补全2023年春节招商恳亲会招待预算及接待审批手续。今后将加强报销凭证管理，要求会议招待要有预算单及接待审批，严格按规定进行整理凭证，杜绝此类问题再次发生。（已完成）

（4）针对白条收据入账较多的问题

整改进展情况：因为购买办公用品的店铺系小商店，无法开具正式发票。已要求财务人员提高意识，加强报销凭证管理，按财务要求开具正式发票，不得使用白条收据入账。（已完成）

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

9.关于党组领导核心作用弱化的问题

（1）针对党组会制度执行不到位的问题

整改进展情况：一是目前共召开5次党组会议。如 1月10日召开党组会议，研究申请调入工作人员有关事宜；4月12 日召开党组会议，根据党组成员工作变动、人员调整情况，及时明确、调整工作分工。二是严格执行党组会制度，“三重一大”事项均需在党组会上研究，安排党员专人专本全面、准确记录参会人员讨论发言内容及决策全过程。（已完成）

（2）针对党组议事规则未修订的问题

整改进展情况：一是结合工作实际，已组织办公室人员对区工商联党组议事规则进行重新修订，并体现习近平新时代中国特色社会主义思想。二是进行业务培训。已加强工作人员业务培训，进一步提高公文写作能力，严格按照相关规范，认真做好党组会议各项记录。（已完成）

（3）针对领导分工更新不及时的问题

整改进展情况：一是根据实际人员变动，及时发文《关于印发区工商联领导及工作人员分工的通知》（泉鲤商字〔2024〕10号），对相关人员变动调整任务分工。二是提高工作人员责任心。已要求工作人员加强学习，根据实际，善于发现工作中需要更新补充的公文，并及时处理。（已完成）

10.关于干部队伍建设亟需加强的问题

整改进展情况： 一是经过统战部、工商联积极争取和多方努力，2024年3月区工商联新调入一名事业干部，协助工商联开展相关业务工作，暂时缓解了人手不足的问题。二是2024年4月10 日召开党组会议，研究配备股级干部。目前已配备2名中层股级干部。（已完成）

（四）补充问题清单方面

反馈具体问题：2021年8月7号凭证采购清扫工具21元为白条收据。2021年2月3号凭证出差报销凭证不完整，无出差文件，市内交通费及伙食补助无票据；2021年10月12号凭证工会采购中秋慰问品10500元，合同无签名；2021年11月9号凭证差旅费报销单，报账日期未填写；2021年11月15号凭证差旅费报销单，报账日期未填写；2021年11月16号凭证差旅费报销单，报账日期未填写；2021年12月17号凭证财政账户返还五险一金，有关单据无签名；2021年12月54号凭证发放加班补贴龚江怀未签名；2022年1月2号凭证支付1月份公务交通补贴2190元，部分人员未签名；2022年1月4号凭证支付1月份通讯补贴650元，部分人员未签名；2022年1月9号凭证发放2021年未休年假报酬单，部分人员未签名；2022年5月7号凭证有关社会保险申报表未盖章。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对2名相关责任人作出处理，其中，提醒谈话2人。

四、需要进一步整改的事项及措施

针对指导基层商会换届不及时的问题。

未完成整改原因：新疆、兰州、上海泉州市区商会人选正在酝酿中，换届工作正在推进。

下一步整改措施：摸排收集在新疆、兰州、上海鲤籍企业信息，进一步推进新疆、兰州、上海泉州市区商会换届筹备工作，加强与新疆、兰州、上海泉州市区商会班子成员的联系，摸底产生新一届商会理（监）事会领导班子成员，充实完善商会秘书处人员，力争取得工作实效。

整改时限：2025年6月30日。

下一步，区工商联党组将持续推动整改落实，抓好成果运用，自始至终对标看齐、查摆差距，动真碰硬，着力形成长效机制，以永远在路上的精神状态全力抓好问题整改，深入推进全面从严治党的新部署新要求落到实处。 

一是坚定扛起整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工商联工作和“两个健康”的重要论述，把巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，持续推动整改工作走深走实。 

二是扎实完成全部整改任务。坚持把抓好巡察整改作为当前重要政治任务，对照巡察反馈问题清单再梳理，巡察整改措施再细化，适时组织开展“回头看”，认真做好查漏补缺工作。对已基本完成的整改任务，进一步巩固整改成果，防止问题回潮反弹；对未完成的问题，加大整改力度确保完成。

三是认真履行主体责任。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，进一步强化党组全面从严治党主体责任、党组书记“第一责任人”责任、领导班子成员“一岗双责”落实；班子成员坚持以上率下，发挥好“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈转 作风、强能力、促发展。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠“四风”树新风，深化作风建设，加强对人财物重点领域等关键环节廉政风险防控，努力营造风清气正的政治生态。

四是深化巡察成果运用。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把巡察整改与做好新时代民营经济统战工作结合起来，综合运用好巡察整改成果，把整改融入学习教育的日常、干事创业的经常，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改成果，推动新时代工商联工作高质量发展，为鲤城民营经济发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22355925；通信地址：泉州市鲤城区庄府巷24号12号楼104室，邮政编码：362000；电子邮箱：lc22355925@163.com。

鲤城区工商联 

2024年9月11日