根据区委巡察工作统一部署，2023年9月27日至11月30日，区委巡察一组对区残疾人联合会开展了巡察，并于2024年2月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，严格落实巡察整改责任

（一）提高政治站位。巡察反馈会后，区残疾人联合会立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行研究部署，及时成立巡察整改工作领导小组，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）分解任务清单。区残疾人联合会对反馈的3个方面6项22个问题，结合工作实际，逐条剖析，制定具体整改措施，明确责任领导和责任人，分管领导和各股室负责人对问题进行认领，制定整改工作台帐，集中整改期间实行对账销号管理，工作台帐每周更新，逐条逐项推动落实。

（三）扎实推进整改。区残联深入开展整改，周密部署各阶段工作。先后多次召开巡察反馈意见整改工作专题会议，研究问题整改工作情况，各责任人汇报整改进展、下一步整改计划。共召开整改工作动员1次，台帐更新专题研究会8次；对重点问题多次深入残疾人康复机构、辅具服务点及残疾人就业企业等开展调研，协调解决有关问题，推进了整改任务落实。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

（1）针对政治学习不够重视的问题。

整改进展情况：针对各个时期的理论学习重点，及时制定和完善2024年度理论学习计划，召集全体人员组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、习近平在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话精神、区委常委会及全区安全稳定工作会议精神等内容。

（2）针对理论学习浮于表面的问题。

整改进展情况：深入开展理论学习，学习过程中结合单位业务工作组织讨论，交流心得体会，研究贯彻落实举措，推动学用紧密结合。如组织学习全国两会精神、国务院总理李强在十四届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》、中国残疾人联合会第八次全国代表大会精神以及全区组织工作、宣传工作、统战工作等会议精神，并根据单位工作实际，认真制定和落实贯彻措施。

2.关于推动残疾人工作高质量发展有所欠缺的问题

（1）针对“十四五”规划推进不够有力，尚未成立残疾人教育专家委员会，残疾人法律援助工作开展较少，残疾人居家托养、社区康复服务等工作起步缓慢等问题。

整改进展情况：一是积极协调区教育局等部门，联合印发《关于调整鲤城区特殊教育专家委员会的通知》，完成新一届特殊教育专家委员会（残疾人教育专家委员会）成员名单调整。二是聘请福建世礼（泉州）律师事务所律师为专业法律顾问，为辖区残疾人提供法律咨询服务，引导残疾人通过法律程序解决矛盾纠纷，切实维护合法权益。三是多渠道开展法律援助宣传活动，在“泉州市鲤城区残疾人联合会”公众号等宣传阵地普及相关法律知识，结合“全国爱耳日”等主题节日活动等开展法律宣传服务。四是每月召开工作专题会议，定期研究部署残疾人托养服务、社区康复服务等工作事项，积极稳妥推进工作进度。规范提升东升、红梅等社区的“爱心助残驿站”阵地，提升社区康复服务水平。积极开展2024年残疾人居家托养服务项目的调查摸底和招标等工作。

（2）针对落实上级工作要求有差距的问题。

整改进展情况：一是结合上级工作安排，制定残疾人就业年度培训计划，区残联于下半年开展残疾人就业技能培训，充分发动街道、社区动员符合条件的残疾人积极参加各级残联组织的技能就业培训，提升培训完成率。二是持续加大残疾人职业技能培训力度，将残疾人技能培训所需资金列入年初财政预算，2024年区本级预算6万元专项资金用于残疾人就业技能培训。

（3）针对基层康复服务供给较为薄弱的问题。

整改进展情况：一是联合区卫健局印发《关于进一步规范提升康复之家服务的通知》，实地督导开元、江南社区卫生服务中心，督促按照文件标准进行整改，进一步提高器材使用及管理率，对老旧、损坏的无障碍设施进行更新及维修，定期开展入户巡诊、上门服务及回访等工作。二是督促东升社区残疾人辅具维修点根据辅具管理制度进行整改，加强辅具租赁、维修等服务，今年来东升社区残疾人辅具维修点提供轮椅租赁5人次，维修辅具3辆。三是督促各街道残联配合各社区卫生服务中心做好残疾人家庭医生签约服务工作,今年来残疾人家庭医生基础服务包履约1538人，个性服务包238人，精准服务包89人，合计履约1865人，上门服务重度残疾人和行动不便的残疾人521次，服务660人。四是组织各街道推广“师傅邦”微信小程序，为残疾人提供辅具维修线上预约服务。

（4）针对残疾人就业扶持缺乏抓手的问题。

整改进展情况：一是积极对接区人社局等部门，联合开展多场“暖心有‘鲤’，‘职’在等你”2024年鲤城区系列招聘会。二是开展残疾人专场网络招聘月活动，组织9家企业参加2024年残疾人就业专场招聘会4场次，实现线上线下就业招聘零距离，为残疾人提供招聘岗位，已落实残疾人就业3人。三是联合税务局到鸿星尔克、鸿荣轻工公司等企业，开展“访企拓岗”关爱帮扶残疾人就业活动，详细了解企业用工情况，加强残疾人就业税收、残保金征缴优惠政策宣传，充分调动企业安置残疾人就业的积极性。

（5）针对专门协会作用发挥不明显的问题。

整改进展情况：一是充实鲤城区残疾人联合会第六次代表大会各专门协会成员，3月以来各专门协会共调整和新增成员16人；二是以活动增强协会活力。3月份，区残联联合鲤城区聋人协会开展“3·3”爱耳日宣传活动，联合区智力、精神残疾及亲友协会开展学雷锋志愿服务活动。三是设立各专门协会办公场所，经过实地走访调研，因地制宜完成各专门协会办公场所选址挂牌工作，区智力、精神残疾人及亲友协会依托泉州市爱星儿童启能康复中心设立办公场所；区肢体协会依托开元街道残联设立办公场所；区聋人协会依托鲤中街道残联设立办公场所；区盲人协会依托盲按机构设立办公地点。四是各专门协会的日常活动经费纳入区残联的日常宣传服务经费，为各协会日常运营提供保障。

3.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（1）针对落实专题报告制度不规范，相关报告的分析不够深入具体，与工作实际结合不紧密的问题。  

整改进展情况：一是组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和《鲤城区党（工）委（党组）意识形态工作责任制实施细则》。二是制定单位《2024年意识形态工作责任制实施细则》。认真落实意识形态工作主体责任，总结2023年度落实意识形态工作责任制工作情况，对2024年上半年意识形态工作情况开展自查。三是加强正能量舆论宣传。收集挖掘残联工作领域的榜样人物事迹、优秀工作经验做法，通过鲤城微事、区残联微信公众号，加大宣传力度。四是提升队伍的舆论宣传风险防范能力。通过组织学习意识形态有关文件精神，组织参加专题培训讲座等方式，进一步增强干部职工的舆论风险防范意识和能力。

（2）针对落实监督评议不够到位，部分年份未将网络意识形态工作纳入年度述责述廉报告、民主生活会发言材料意识形态工作内容与实际工作结合不够紧密等问题。 

整改进展情况：一是制定《2024年区残联意识形态工作责任制实施细则》。组织学习习近平总书记关于意识形态有关论述。二是单位主要领导指导班子成员认真撰写2023年述责述廉发言材料，坚持将网络意识形态工作纳入述责述廉报告，按照规范召开2023年度述责述廉会。三是按照规范召开巡察整改民主生活会，主要领导严格审核把关班子成员民主生活会发言材料，发言材料中意识形态工作内容与实际工作紧密结合。

（3）针对宣传阵地管理有待加强的问题。

整改进展情况：一是加强微信公众号的宣传报道频次。安排专人负责，加快内容更新，确保每周发送推文1次以上，加强正能量舆论宣传，2024年坚持每周更新微信公众号，已更新微信公众号69篇。二是加强公众号推文内容的管理审核。严格执行信息发布“三审制”，把关好文本撰写、审核和发布等关键环节，确保发布信息的及时性和准确性。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题

（1）针对落实党风廉政建设主体责任不到位的问题。

整改进展情况：一是落实每年召开2次以上党风廉政建设专题会议制度，4月1日区残联召开党风廉政建设专题会，研究部署业务领域的党风廉政建设相关事项。二是组织全体党员认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、中纪委和省市区纪委相关会议精神，增强落实全面从严治党主体责任意识。4月3日，开展“清明”节前廉政警示教育集体谈话。组织全体党员到泉州监狱进行廉政警示教育。

（2）针对作风建设开展不扎实的问题。

整改进展情况：一是修订完善《鲤城区残联加强作风建设工作方案》，对查摆问题进行整改，进一步改进干部工作作风，提高工作效能。二是开展党纪学习教育。落实区委常委会精神，传达学习中共中央办公厅《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，组织全体党员对标找差，深入查找自身工作作风方面存在的不足，加以整改提高，提高工作执行力和工作效率。

（3）针对班子成员履行“一岗双责”不严的问题。

整改进展情况：严格履行 “一岗双责”的谈心谈话制度，多次组织开展单位主要领导与班子成员谈心谈话、分管领导与分管股室干部（重要岗位工作人员）谈心谈话，规范和完善谈心谈话的工作记录。提高谈心谈话质量，针对干部队伍的倾向性和苗头性等问题开展谈心谈话，达到红脸出汗的效果，进一步增强了队伍的凝聚力。

（4）针对述责述廉工作开展不扎实的问题。

整改进展情况：一是班子成员认真撰写2023年度述责述廉报告，认真分析存在的问题，述责述廉报告详细制定整改措施。二是单位主要领导加强班子成员的述责述廉报告把关，指导班子成员进行修改。3月20日，按照规范召开2023年度述责述廉会。

（5）针对对廉政风险防控重视不够的问题。

整改进展情况：一是加强对干部廉政风险防控教育，进一步严格落实中央八项规定精神及其实施细则，增强风险防范意识。严格执行各级财政管理制度，尤其是在项目资金使用、项目招投标、困难残疾群众补助补贴发放等关键领域和关键环节，加强监督把关，健全相关制度，规范开展政府采购，不断增强工作透明度。二是加强干部职工廉政风险点排查。组织学习《鲤城区残联廉政风险点防控措施一览表》，指导干部结合岗位实际，全面研判2024年度个人廉政风险点，增强干部廉政风险防控意识，掌握应防范的风险点，研判结果经理事长办公会集体研究确定。

（6）针对派驻纪检监察组履职不到位的问题。

整改进展情况：一是派驻纪检组同全体干部职工开展集中廉政谈话。二是派驻纪检组严格按照《纪检监察机关派驻机构工作规则》规定，参加或者列席派驻单位领导班子会议等重要会议。

5.关于财务制度执行不严的问题

（1）针对财务报销手续不全的问题。

整改进展情况：一是通过周例会组织区残联工作人员学习财务知识，掌握和熟悉相关财经制度，组织财务人员参加全省残联财务人员培训班，提高业务能力。二是规范财务报账程序，要求财务人员严格财务票据的审核把关，对经费支出落实发放表审核签字，做好相关审批材料、文件等佐证资料的搜集整理，规范工作程序。

（2）针对财务管理制度未及时修订完善的问题。

整改进展情况：一是修订完善《鲤城区残联机关财务管理制度》、《鲤城区残联财务预算管理内部控制制度》和《鲤城区残联内部审计制度》。二是加强财务人员的教育管理。单位主要负责人与财务等人员进行谈心谈话和批评教育，分析其工作作风方面存在的不细致不扎实等问题，督促其整改提高，防止类似问题再次发生。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

6.关于基层党组织建设仍需加强的问题

（1）针对换届选举工作程序不够严谨的问题。

整改进展情况：组织党员认真学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高党务干部的业务能力。举一反三，对党建相关会议记录进行自查自纠。

（2）针对组织生活会质量不高的问题。

整改进展情况：一是严格党内组织生活，召开2023年度组织生活会，遵循“团结-批评-团结”的方针，认真开展批评和自我批评。二是加强党员组织生活会发言材料的审核把关，尤其是对开展批评的发言，整改以工作建议代替批评、开展批评不充分等问题。

（3）针对落实“三会一课”制度不到位的问题。

整改进展情况：一是积极配合民政组合支部认真规范“三会一课”制度，组织党员学习作好记录，并组织好学习讨论。二是3月15日组合支部按会议规范要求召开支委会。党小组按要求组织理论学习，学习过程中组织讨论交流，提高理论学习质量。

（4）针对主题党日活动开展不规范的问题。

整改进展情况：一是规范做好主题党日活动记录，指定党小组专人对活动记录进行梳理、整改和归档，做到文字内容与图片内容的统一。二是组织全体党员积极参加组合党支部开展的每月主题党日活动，加强党性锻炼。三是主动配合组合党支部完善主题党日活动计划，结合全国残疾人日、扶残助残等活动，进一步丰富主题党日活动内容。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无。

四、需要进一步整改的事项及措施

无。

下一步，区残联将坚定政治立场，严明政治纪律，进一步落实全面从严治党，改进工作作风，加强党风廉政建设，提高干部队伍素质，长效落实整改措施，巩固拓展整改成果，防止问题反弹。强化巡察反馈问题整改成果的运用，推动全面从严治党向纵深发展，坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格督办、盯紧抓实，让规矩纪律意识内化于心、外化于行。举一反三，建立长效机制，深化标本兼治，把问题整改成果运用到残疾人事业高质量发展上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22286360；通信地址：福建省泉州市鲤城区打锡街157号鲤城区政务服务中心3-323室鲤城区残疾人联合会，邮政编码：362000；电子邮箱：gacjrlc@163.com。

鲤城区残疾人联合会

2024年9月12日