根据区委巡察工作统一部署，2024年8月28日至10月15日，区委巡察一组对区卫健局党组（含区疾控中心、区卫监所、区妇幼保健院及下辖街道社区卫生服务中心）开展了巡察，并于2024年12月23日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、认真落实巡察整改要求，加强组织领导，认真落实巡察整改责任

（一）加强组织领导，明确整改方向。局党组在收到区委巡察组反馈意见后，以高度的政治责任感和使命感，对反馈问题全盘接受、照单全收，第一时间成立巡察整改工作领导小组，明确党组书记承担巡察整改主体责任，制定详细整改方案，进一步细化整改清单及时限，以严谨的态度、扎实的作风，确保各项整改任务不折不扣落到实处。

（二）坚持问题导向，压实整改责任。局党组对反馈的问题，紧密结合工作实际，逐条深入剖析，进一步明确责任领导和责任人，分解到各单位（股室）和具体责任人，坚决克服“过关”心态，以问题为导向、逐一对照整改，确保每项问题都整改到位、落实到位。

（三）精心安排部署，确保整改实效。局党组将整改工作视为重中之重，多次召开巡察反馈意见整改工作专题会议，党组班子成员针对反馈意见，主动认领问题，深入剖析根源，结合实际制定切实可行的整改措施；同时，在全系统范围内广泛动员，周密部署整改工作，针对制度机制短板，专题研究解决反馈意见中涉及制度、机制建设的有关问题，精准施策，形成上下联动、齐抓共管的整改格局，确保整改工作取得实效。

（四）完善制度建设，健全长效机制。局党组将巡察整改视为推进制度建设的重要契机，坚持“当下改”与“长久立”并重，全面梳理现有制度，查漏补缺，修订完善《党组（领导班子）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》和《鲤城区卫生健康局关于印发〈鲤城区公立医疗卫生单位编外人员管理制度（试行）〉的通知》等制度，明确标准流程及责任机制，确保工作有章可循，以制度建设巩固整改成果，推动全局工作规范化、长效化发展。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、区委工作要求情况方面

1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透的问题

（1）针对落实“第一议题”制度不严格的问题。

整改进展情况：严格落实党组会议“第一议题”制度，每次党组会上由党组书记组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话，并做好会议记录；结合实际，修订并出台《中共泉州市鲤城区卫生健康局党组关于印发〈党组（领导班子）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法（2024年修订版）〉的通知》（泉鲤卫党组〔2024〕17号）。

（2）针对学习贯彻不全面不深入的问题。

整改进展情况：一是通过民主生活会、党支部书记抓基层党建述职工作会议认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，于会上结合实际，加强部署卫健系统党建工作。二是组织各支部通过“三会一课”、主题党日、周周微课堂等形式，对习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神展开学习，推动理论学习转化干事创业的实效。三是在2025年2月份党组会上，组织学习《增进人民健康，建设健康中国——学习〈习近平关于健康中国论述摘编〉》，集中学习借鉴三明医改经验。

2.关于医疗卫生重点基础设施建设推进不力的问题

（3）针对区公共卫生服务中心二期建设滞后的问题。

整改进展情况：2025年2月项目已完成主体结构封顶，目前进行主体墙体砌筑、消防管道、桥架、通风排烟风管风阀安装，地下室墙体涂料施工，预计2025年8月完工。

3.关于区卫健局指导下属医疗机构不到位的问题

（4）针对医联体共建协议履行不到位的问题。

整改进展情况：一是区妇幼保健院与泉州市第三医院共建儿童健康管理中心，由泉州市第三医院组建以房超青主任为主的康复治疗团队入驻，目前管理儿童96人；开元街道社区卫生服务中心与福建医科大学附属第二医院开展慢病管理合作，福建医科大学附属第二医院在开元街道社区卫生服务中心设立全科医学教学基地，派驻专家进行技术讲座和指导，累计开展讲座9场，医护人员累计158人次参加；与910医院开展医联体协作，目前910康复医学科专家团队已入驻临江街道社区卫生服务中心（泉州市中医外科医院），开展康复科帮扶；二是2024年累计选送24名医务人员前往泉州市第一医院、福建医科大学附属第二医院进修学习；三是我局于2024年9月特邀请福建医科大学附属第二医院20名名医专家下沉我区公立医疗机构开展巡回义诊。

（5）针对专科品牌建设推进不够有力的问题。

整改进展情况：一是2024年浮桥街道社区卫生服务中心儿童生长发育健康管理中心全年接诊患者1557人，同比增长47.86%,同时，浮桥街道社区卫生服务中心立足基层优势，打造一站式慢病管理中心，24年服务高血压糖尿病患者19419人次，占总门急诊人次数的27.67%，入选2024年度“中国家庭健康守门人”经典案例；二是海滨街道社区卫生服务中心优化院内人员安排，通过“师带徒”强化骨伤科人才培养，现有医师2名，护士2名，针灸推拿专业实习生1名。

4.关于安全生产执法方面协调不足的问题

（6）针对未建立联动机制的问题。

整改进展情况：一是建立信息共享，我局印发《泉州市鲤城区卫生健康局关于批准鲤城众成医院等5家执业的函》（泉鲤政卫〔2024〕函20号），将新批准执业医疗机构的相关信息函告给区住建局、消防大队和区生态环境局，做到齐抓共管，各司其职，共同做好医疗机构的安全生产工作。二是为持续推进我区“平安医院”创建工作，加大辖区二级及以上医疗机构部治安管理， 营造良好和谐就医环境。8月29日-9月2日我局联合鲤城公安分局对辖区各医疗单位开展“平安医院”专项督导工作，并对督导检查情况进行通报；10月份按照市卫健委、市公安局统一部署，开展2024年度全市医院行业安保风险隐患排查整改行动，推行“各县域交叉互检”，我区与泉港区进行异地交叉互检，通过本次行动全面排查梳理医院及周边存在的突出安全问题，及时发现、坚决消除安全风险隐患，补齐工作短板、堵塞管理漏洞，切实保障广大就诊患者及医务人员人身安全。三是为进一步加强我区医疗机构疫苗预防接种管理，强化医务人员依法执业意识，我局联合区市场监督管理局制定了《鲤城区医疗机构非法接种HPV疫苗专项整治工作方案》，并于10月15-16日联合区市场监督管理局执法人员对辖区内7家街道社区卫生服务中心一类、二类疫苗特别是HPV疫苗的品种公示、接收采购、储存管理、知情告知、接种登记、数量核对等方面进行专项检查。四是联合消防救援大队对辖区内托育机构开展安全生产专项检查，督促托育机构健全消防安全制度，组织开展消防安全演练，进一步提升托育机构工作人员应对突发事件的处理能力，持续提升托育机构消防安全管理水平。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

5.关于履行全面从严治党主体责任不够有力的问题

（7）针对落实党风廉政建设“两个责任”不到位的问题。

整改进展情况：一是党组（党委）把党风廉政工作纳入会议日程，经常性研究分析相关工作；二是积极开展谈心谈话活动，认真履行第一责任人职责，局长分别与班子成员和下属单位负责人开展谈心谈话；三是加强与派驻纪检监察组沟通协调，邀请派驻纪检监察组人员参会，并做好签到发言。

（8）针对履行“一岗双责”不到位的问题。

整改进展情况：拟制《鲤城区卫生健康局谈心谈话制度》，分级分层次组织谈心谈话，认真履行“一岗双责”制度。2025年1月21日，卫健局分管副局长重新对临江街道社区卫生服务中心（泉州市中医外科医院）的集采政策落实不到位问题，对5名相关工作人员展开提醒谈话。

（9）针对廉政风险防控不到位的问题。

整改进展情况：一是拟制完善《鲤城区卫生健康局廉政风险防控制度》，卫健局各股室均已开展廉政风险防范排查工作；二是组织廉政风险排查，调整完善中层以上领导干部廉政档案，组织股级以上干部重新填写廉政档案，并强化廉政档案要素的完整度。

6.关于工作作风不严不实的问题

（10）针对专项整治工作落实不到位的问题。

整改进展情况：我局于2023年11月17日收到区检察院关于鲤城区春天口腔门诊部未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作问题的检察建议书后，按要求完成整改，并按时上报《泉州市鲤城区卫生健康局关于鲤城区人民检察院检察建议书（泉鲤检行公建〔2023〕74号）的整改落实情况报告》（泉鲤政卫〔2024〕5号）。2024年以来，我局持续加强对辖区放射诊疗机构放射防护监督管理，每年组织对辖区内放射诊疗机构开展全覆盖监督检查，目前已累计监督检查70家次。其中结合民营医院依法执业专项监督执法行动，对辖区有开展放射诊疗活动的民营医院全覆盖监督检查，查处1家民营医院（泉州成功医院）口腔科涉嫌使用小型口腔X射线机（未增加放射诊疗许可项目）案件1起，目前案件正在办理中。为进一步提升放射工作人员放射防护技能，我局印发《关于做好放射工作人员职业健康培训考核工作的通知》，规范放射诊疗机构放射工作人员管理。目前已组织开展1轮放射工作人员防护及相关法律知识培训考核。

（11）针对政务公开存在不足的问题。

整改进展情况：一是按照《中共泉州市鲤城区委机构编制委员会关于调整区卫生健康局机构编制事项的批复》（泉鲤委编〔2024〕19号）及相关任免文件规定，更新官网内设股室及下属单位职责。二是严格做好政务公开内容上传网站“三审制”，认真审查核对内容，力求做到不出差错。三是我局严格落实行政执法信息公示制度，及时将卫生健康行政处罚信息录入“泉州市公共信用平台（双公示平台）”，并在局官网门户设置信息查询链接“信用中国（福建泉州）”，以实现同步公示，确保信息及时准确。

（三）聚焦基层党组织建设方面

7.关于党组领导核心作用发挥不够充分的问题

（12）针对党组议事规则、“三重一大”制度未更新的问题。

整改进展情况：结合实际情况，于2024年11月组织修订《党组（领导班子）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。

（13）针对党组会议记录不规范的问题。

整改进展情况：在党组会召开前，事先做好会议准备，征集会议议题，收集相关议题材料，确保各议题材料完整；指定专人负责党组会议记录工作，进一步规范会议记录，如实完整记录与会人员的意见。

8.关于系统党委抓党建“主业”工作力度弱化、意识薄弱的问题

（14）针对党建工作重视不够，党建工作基础薄弱的问题。

整改进展情况：一是健全档案文件规范管理，已由专人统一负责文件归档整理工作。二是严格落实党建工作责任制，推动形成一级抓一级、层层抓落实的局面，办公室主任督促指导党务工作者展开党建工作，对下属党支部党建工作展开调研指导，已安排局属专人在职干部从事系统党委、纪委党建和组合党支部工作。三是开展2024年度卫健系统党支部书记抓基层党建工作述职评议会议暨党员管理工作业务培训会、卫健系统组织工作会议，加强党支部书记与党务干部能力培训，提升基层党支部党建工作能力。

（15）针对系统党委发展党员工作不规范的问题。

整改进展情况：重新学习《发展党员指导手册》有关要求，使用《党委研究发展党员会议记录簿》记录发展党员相关会议记录内容，并督促指导新发展党员、预备党员谈话记录表记录完善。2024年卫健系统发展杨双凤、黄琼燕等2名党员，经系统党委自查，相关程序及资料较为完备。对2024年转正的预备党员谈话并做好记录。

9.关于党内政治生活不严肃的问题

（16）针对组织生活会开展不规范的问题。

整改进展情况：一是进一步完善《组织生活会制度》，规范组织生活会有关程序步骤及工作要求，2024年度开展卫健系统组织生活会材料交叉互检，督促各中心支部开展组织生活会，严格按要求开展批评，并体现出“辣味”。二是卫健局组合支部自2024年以来严格执行党支部组织生活会相关制度，补充完善组织生活会会议记录、谈心谈话等材料，并整理归档。三是浮桥街道社区卫生服务中心党支部在组织召开2024年度组织生活会的过程中，严格遵照有关程序步骤及工作要求开展组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，从具体事例入手，真刀真枪揭露问题，一针见血直指要害，坚决防止隔靴搔痒、避重就轻。

（17）针对“三会一课”制度执行有差距的问题。

整改进展情况：一是按党委要求落实党课记录和党员大会记录，2025年度卫健局组合支部及各单位党支部的“三会一课”会议按照上级要求的频次开展，会议记录均按照系统党委统一制定的模板要求记录。二是严格区分党课内容和相关文件、精神学习。2025年度，组织组合支部的相关文件、精神学习将按照党支部大会会议记录要求记录，专题党课则按照党课记录要求记录。目前，支部已开展1次学习研讨，已按党支部大会记录；本年度尚未开展党课学习，今后开展党课学习将密切联系卫健工作实际开展。

10.关于系统党委及机关党支部党建内页资料整理混乱的问题

（18）针对系统党委会议记录不规范的问题。

整改进展情况：一是严格按照时间顺序，规范记录党委会议记录。二是进一步提高卫健局党组2024年度民主生活会质量，会议主持人审阅签字并在记录本最后一页加盖单位公章和手写日期后存档。

（19）针对档案管理不到位的问题。

整改进展情况：一是加强党费收缴管理，指导各支部每月报送《区直机关党支部党费上缴使用审批单》，档案由专人保管。二是汇编2024年度领导班子民主生活会发言材料，归档会议方案、会议通知、会议记录、发言材料。

11.关于对下级党支部监管指导不到位的问题

（20）针对下级党支部换届和发展党员工作指导把关不足的问题。

整改进展情况：指导下属党支部规范报送请示批示文件，完善公文写作格式的要素，增添签发人，明确请示文件文号。如：2025年以来，神和医院、浮桥街道社区卫生服务中心等支部均已按规范报送请示文件。认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，认真把关下属党支部送审的发展对象材料，给予审查意见并加盖公章。

（21）针对党费收缴工作督促不到位的问题。

整改进展情况：一是加强党费收缴管理，指导各支部每月规范报送《区直机关党支部党费上缴使用审批单》。二是开元街道社区卫生服务中心已按月足额交纳党费，上交相关内页材料，并及时公开每月党费收缴情况。

（22）针对非公基层党组织理论学习抓不实的问题。

整改进展情况：一是落实党组成员挂钩联系支部制度，党组（党委）成员列席下属党支部组织生活会。二是组织召开2024年“两企三新”党建工作交流培训会议，邀请优秀民营医院党务工作者讲解党建工作，现场交流讨论党建工作的重难点。推进公立医院与民营医院签订党建共建协议书，3家民营医院党支部均签订了党建共建协议书，加强非公党支部党建工作与材料整理工作。三是指导非公党支部书记按要求一年召开1—2次党课，2024年党纪学习教育非公党支部书记均已开展党课1次。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的问题线索；接收移交的信访反映1件（已办结），经分析研判，检控类信访举报反映0件。

四、需要进一步整改的事项及措施

经过一段时间的集中整改，巡察反馈的问题已得到有效解决，整改工作取得了阶段性成效。局党组将秉持久久为功的坚强政治定力，把巡察整改作为长期坚持的重要任务，持之以恒抓整改、抓推进、抓巩固，以扎实整改成效推动卫生健康事业发展再上新台阶。

（一）加强政治站位，聚力凝心铸魂。学习贯彻中央、省、市、区全会精神，贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，把党的政治建设作为根本性建设贯穿党的建设全过程，坚持党建与发展两手抓、两促进，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，推动组织生活各项制度有效落实。巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实“第一议题”制度，推动基层党组织和广大党员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚持标本兼治，构建长效机制。进一步夯实落实区委巡察反馈意见整改的主体责任、主要负责人第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”责任，构建层层传导压力、人人都有任务的整改责任体系。紧盯巡察反馈问题不放松，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续巩固整改成果，加大推进力度，提高整改质效；对已完成的整改事项，继续做好跟踪评估，抓好巩固深化，防止反弹反复。

（三）推动成果转化，服务发展大局。始终坚持把居民健康放在优先发展的战略地位，持续深化医疗卫生体制改革，坚持问题导向、着力补齐短板，优化医联体建设格局，高位嫁接优质医疗资源，持续提升医疗服务能力，补齐医疗服务短板，聚焦群众就医痛堵难点，持续提升公共卫生服务效能，推进江南医院创建二级医院标准的社区医院，在推动重大工作任务落实中彰显工作成效和担当，让现代化医疗发展成果更多更公平惠及全体人民。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22355870；通信地址：福建省泉州市鲤城区庄府巷24号9号楼409室，邮政编码：362000；电子邮箱：wb2020414@163.com。

中共泉州市鲤城区卫生健康局党组

2025年3月22日