根据区委巡察工作统一部署，2025年8月12日至9月30日，区委巡察二组对泉州市鲤城区国有资本投资集团有限公司（简称：区国投集团）开展了巡察，并于2026年1月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化责任担当，扎实推进巡察整改工作
一是提高政治站位，强化组织领导。巡察意见反馈后，区国投集团高度重视，立即召开会议研究部署整改工作，压实主体责任。成立巡察整改领导小组，由党支部书记为组长，其他领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员，负责整改工作的协调推进、督查督导。坚持 “第一责任人” 守土尽责，班子成员分工负责，以上率下，构建起全员联动的整改格局。
二是深化问题剖析，严肃民主会议。对照区委巡察反馈意见，精准梳理任务清单，2026年2月10日召开专题民主生活会，深挖根源、开展批评与自我批评，确保问题查摆到位、原因分析透彻，坚决把思想和行动统一到区委关于巡察整改工作的精神和要求上来。
三是坚持统筹推进，提升工作质效。领导班子成员带头细化措施，多措并举，提升工作效率和质量，个性问题即时改，共性问题建章立制，以实效检验整改成果。巡察整改以来，区国投集团制定并印发《泉州市鲤城区国有资本投资集团有限公司风险管理办法》、《泉州市鲤城区国有资本投资集团有限公司廉洁风险防控办法》及《投资项目后评价制度》等相关制度，健全长效机制，推动整改成果深度转化。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委、区委工作要求情况方面
1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入的问题
（1）针对学习不够系统全面的问题。
整改进展情况：结合2025年度民主生活会、组织生活会，分别于2026年1月26日和2026年3月11日组织学习习近平总书记在2020年11月2日中央全面深化改革委员会第十六次会议、2022年2月28日中央全面深化改革委员会第二十四次会议、2022年12月15日中央经济工作会议等会议上以及2024年7月15日发表《关于<中共中央进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的说明》中关于国有企业改革、国有企业发展相关重要论述，并研究贯彻落实举措。
（2）针对未严格落实“第一议题”制度的问题。
整改进展情况：严格落实“第一议题”制度，及时在集团“三重一大”议题支委会前置研究会议上组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平重要讲话、重要论述、重要指示批示精神、重大会议精神等内容。自2025年9月以来召开董事会前置党支部委员会会议15次，累计开展“第一议题”学习15次。
（3）针对贯彻落实习近平总书记关于“深化国资国企改革”重要论述有差距的问题。
整改进展情况：一是认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研读相关法律法规要求，集团2026年1月份设立风险控制部，负责内部审计工作，实现内部审计统一管控。二是深入学习《企业内部控制基本规范》及国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》等相关规定，制定并印发《泉州市鲤城区国有资本投资集团有限公司风险管理办法（试行）》，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督，做到有效防范运营、交易、采购等领域的潜在风险，保障组织合规经营、稳健运行，为长远发展筑牢制度根基。三是做好风险把控，对重点岗位廉政风险点进行自查及制定防控措施。四是已制定《所出资企业财务考核办法（试行）》初稿，设定考核指标、细化评分标准，确保财务考核工作量化可操作、落地能见效。待《所出资企业财务考核办法（试行）》正式印发后，将组织对两大集团资金、财务管理相关制度执行等情况进行考核。
2.关于推动国有企业现代化治理不够有力的问题。
（1）针对落实“1+2”管理模式不到位的问题。
整改进展情况：一是摸排到期债务情况，提前做好资金统筹规划。二是强化三大国企的资金统筹调度，结合实际运营及项目建设需求梳理资金收支计划，按照项目轻重缓急统筹做好资金调度，切实提升资金统筹使用效率。
（2）针对制度建设不够完善的问题。
整改进展情况：一是已于2026年3月30日印发《泉州市鲤城区国有资本投资集团有限公司企管人员选任管理办法的通知》（泉鲤国投〔2026〕19号）；二是为规范集团重大决策行为，提高决策水平、防范决策风险，集团根据《泉州市鲤城区财政局印发<关于进一步完善区管企业落实“三重一大”决策制度的实施意见>的通知》（泉鲤政财〔2022〕27号）文件精神，并结合国企改革深化提升行动部署事项重新梳理“三重一大”决策事项实施细则，于3月20日经集团党支部前置研究后提交集团董事会审议，会后根据会议审议意见修改完善，按照泉鲤政财〔2022〕27号“区管企业……对现有决策制度实施办法进行修订的，应报区财政局备案”，集团于3月30日将修订后的《泉州市鲤城区国有资本投资集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则》（泉鲤国投〔2026〕21号）报送区财政局。
（3）针对深化国有企业监事会改革不及时的问题。
整改进展情况：已修改公司章程，删除与监事会有关的章节和内容，并于2025年12月16日办理工商变更登记。
3．关于国有资本保值增值成效不显。
（1）针对对投资项目缺乏监督管理的问题。
整改进展情况：一是制度建设，深刻认识投资项目缺乏监管的问题，已于2026年3月31日制定并印发《投资项目后评价制度》；二是走访企业并推动无效企业清算，制定《2026年参股项目走访计划》和《2026年参股项目发清算函计划》，截止3月31日已完成参股企业走访计划，并向相关参股企业发函建议清算。三是持续跟踪，跟进参投基金的投资项目相关事宜，有效促进整改，提升对投资项目监管力。
（2）针对对外投资效益低下的问题。
整改进展情况：走访企业并推动长期未分红企业分红。集团深刻认识对外投资效益低下的问题，投资部制定并印发《2026年参股项目走访计划》和《2026年发函要求分红计划》。截至3月31日已完成全部参股企业走访计划，并对相关企业现场发函要求分红。
（3）针对担保业务备案率上升缓慢的问题。
整改进展情况：2024年，鲤鑫担保备案率排名靠后，暴露出业务布局、区域市场薄弱等多方面突出问题。深刻认识到，此次排名落后不仅是经营结果的滑坡，更是政治责任、发展理念、治理能力的全面检视。坚决扛起整改主体责任，以 “快、准、狠” 的决心推动全面整改，经过系统整治，2025 年通过调整业务结构，着重拓展备案客户，提升备案率，备案率排名跃升至前列。
（4）针对部分闲置资产未盘活的问题。
整改进展情况：一是积极探索资产利用路径，主动对接相关单位，研究将闲置资产统筹用于物资储备、周转仓库等用途，进一步优化资产功能定位。二是稳步推进市场招租工作，先后与多家意向企业及租户开展现场看样、沟通洽谈，结合承租方需求细化方案，持续加大招商对接力度，全力推动资产出租。三是不断强化宣传推介力度，通过线上平台持续挂网公示、在资产周边醒目位置设置招租宣传标识等方式，拓宽宣传渠道，提升资产知晓度和招租成效。
4．关于意识形态工作存在薄弱环节的问题。
（1）针对对意识形态工作重视度不够的问题。
整改进展情况：结合2025年度述责述廉工作部署时，明确要求各领导班子成员将意识形态工作纳入报告内容；同时抓紧抓实全国、全省、全市、全区宣传思想文化工作会议精神的学习。于2026年3月30日召开集团2025年度述责述廉专题会议。
（2）针对意识形态阵地建设存在风险的问题。
整改进展情况：已于2026年2月9日印发《泉州市鲤城区国有资本投资集团有限公司关于进一步加强和规范各类讲座、报告会、论坛、研讨会等活动管理的通知》（泉鲤国投〔2026〕13号），并严格落实三审制，在公众号“泉州鲤城国投集团”发表文章、转载文章详细标明三审人员。
（3）针对新闻外宣工作薄弱的问题。
整改进展情况：集团公众号“泉州鲤城国投集团”已增加集团简介、文化建设、便民服务三个板块内容，截至2026年3月底，公众号关注数为363人，发表和转载文章167篇，其中，发表文章119篇。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面
5．关于管党治党责任落实不到位的问题
（1）针对主体责任落实不深入的问题。
整改进展情况：认真落实党风廉政建设责任制，严格按照上级党委要求，按时报告落实全面从严治党主体责任情况，常态化召开党风廉政建设专题会议。落实整改情况以来已召开两次党风廉政建设专题会议：一是2026年2月开展的专题会议主要是总结回顾过去一年集团党风廉政建设情况，安排部署下一阶段重点任务，通过会议传达上级部署要求；二是2026年3月开展的全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，深入学习《国有企业领导人员廉洁从业规定》，实时跟进政策动向，筑牢廉政风险防控防范，扎实开展学习研讨，以实际行动严守纪律、恪守规矩、担当作为。
（2）针对对廉政警示教育不够重视的问题。
整改进展情况：结合工作实际和需求，不断提高廉政警示教育的重视度，创新廉政警示教育活动的内容与形式，增强吸引力和针对性。落实整改情况以来已召开两场廉政警示教育活动，通过播放警示教育视频为主的方式，有针对性地学习各地方通报及典型案例，特别是地方国企和泉州地区的通报。会上通过剖析典型案例、以案释法明纪，既直观认识到违纪违法的严重危害，警醒全员知敬畏、存戒惧、守底线；同时引导干部职工从案例中汲取教训、反躬自省，主动排查岗位风险隐患，做到防微杜渐、警钟长鸣；推动作风建设走深走实，营造风清气正、廉洁自律的良好政治生态和工作氛围。
（3）针对“一岗双责”履责不到位的问题。
整改进展情况：强化任职前廉政谈话体制，落实全面从严治党要求、加强干部日常监督管理。针对岗位廉政风险情况和岗位职责，集团党支部书记、集团总经理，分别对4名已提拔的中层干部进行补充廉政谈话。谈话主要强调筑牢抗腐思想防线，坚持廉洁自律；强化理论武装，切实提高政治站位；深入了解岗位职责，找准定位；强化责任担当意识，立足岗位履职尽责等。引导干部增强了廉洁自律意识和履职担当能力，筑牢拒腐防变的思想防线，为集团稳步发展提供坚实保障。
（4）针对开展述责述廉不够规范的问题。
整改进展情况：于2026年3月召开2025年度党的领导干部述责述廉会议，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，严格按照通知要求，围绕述责述廉主题，结合实际工作，重点聚焦政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作、廉洁纪律情况等多方面进行对照检查，查摆自身差距和不足，明确整改方向和措施。会上区国投集团党支部书记逐一对领导班子成员的述责述廉报告情况进行点评，参会人员结合班子成员述责述廉情况和平时掌握情况进行民主评议。
（5）针对对廉政风险防控不够重视的问题。
整改进展情况：一是根据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等相关法律法规，结合集团实际情况，研讨各岗位风险点，制定并印发《泉州市鲤城区国有资本投资集团有限公司廉洁风险防控办法（试行）》。二是排查各重点岗位廉政风险，细化分解各风险点，制定对应防控措施，同时通过开展党风廉政专题会议和廉政教育活动，提升风险警惕意识。
6．关于执行财经制度不够到位的问题。
（1）针对部分财务凭证不完整的问题。
整改进展情况：一是已补充完善相关凭证附件。二是持续加强财务管理，强调凭证完整性、合规性要求，强化责任意识，确保财务凭证规范、完整、合规。
（2）针对部分凭证制作不严谨的问题。
整改进展情况：一是已完成问题凭证整改；二是严格按照财务制度要求，强化凭证填制规范，加强日常审核监督，夯实财务核算基础管理，确保财务核算质量持续提升，财务管理更加严谨规范。
（三）聚焦基层党组织建设情况方面
7．关于党建工作存在短板的问题
（1）针对党内政治生活不严肃的问题。
整改进展情况：结合部署2025年度民主生活会工作时，明确要求领导班子各成员对照上年度对照检查查摆问题抓好整改落实。并适时对2023年度相关漏项情况作补充汇报。于2026年2月10日召开集团2025年度民主生活会。
（2）针对党费收缴不规范的问题。
整改进展情况：2025年8月已按管理规定重新计算，并按时全额补足上缴系统党委。
8．关于干部人才队伍建设薄弱的问题。
（1）针对制度不完善的问题。
整改进展情况：已于2026年3月30日印发《泉州市鲤城区国有资本投资集团有限公司企管人员选任管理办法的通知》（泉鲤国投〔2026〕19号）。明确任职资格与条件；管理权限、选任方式及程序。规范选聘、竞聘、招聘选任方式操作指引。
（2）针对干部流动性不足的问题。
整改进展情况：一是健全制度机制。已于2026年3月30日印发《泉州市鲤城区国有资本投资集团有限公司员工轮岗管理办法（试行）的通知》（泉鲤国投〔2026〕20号）。二是调整员工岗位。结合国企改革深化提升行动集团内设机构调整对现有人员重新进行调配，其中原投资发展部经理调往风险控制部担任负责人，原财务部财务主管调往风险控制部从事纪检、信访等工作。截至目前新成立的风险控制部已制定集团《风险管理办法（试行）》《廉洁风险防控办法（试行）》两份制度，并对《合同管理制度》进行修订，进一步建立健全集团风险防控体系。
（3）针对因私出国（境）管理存在漏洞的问题。
整改进展情况：一是未登记持有证照员工已写情况说明，现已将持有证照员工7人全员登记在册；二是严格执行借出审批手续。印制《鲤城国投集团工作人员因私出国（境）审批表》由个人填写审批表，经部室负责人、风控部、分管领导、总经理、董事长签署意见后登记《鲤城国投集团证照管理簿（借出（归还）登记表）》办理借出手续。待销假后收回证照办理归还手续统一集中保管。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
9．关于落实审计整改不到位的问题
整改进展情况：一是认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，研读相关法律法规要求，集团2026年1月份设立风险控制部，负责内部审计工作，实现内部审计统一管控。二是深入学习《企业内部控制基本规范》及国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》等相关规定，制定并印发《泉州市鲤城区国有资本投资集团有限公司风险管理办法（试行）》，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督，做到有效防范运营、交易、采购等领域的潜在风险，保障组织合规经营、稳健运行，为长远发展筑牢制度根基。三是做好风险把控，对重点岗位廉政风险点进行自查及制定防控措施。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）针对贯彻落实习近平总书记关于“深化国资国企改革”重要论述有差距的问题。“统一财务考核制度”未落实到位，未能形成“考核——整改——提升”的良性循环。
未完成整改原因：目前，整改工作仍有部分环节未完成，主要涉及《所出资企业财务考核办法（试行）》修订及正式印发、考核工作落地实施。
下一步整改措施：一是加快考核办法正式印发：2026年5月10日前，下发《所出资企业财务考核办法（试行）》意见征求通知至区属两大集团，收集反馈意见，对考核办法进行最终修订；2026年5月20日前，完成公司内部审议流程，正式印发考核办法并下发至区属两大集团。二是开展考核工作：2026年5月下旬，组建考核小组，按照考核办法，对区属两大集团2025年资金、财务管理相关制度执行等情况进行考核。
整改时限：2026年6月30日
（二）针对部分闲置资产未盘活的问题。
未完成整改原因：资产因区位偏远，且受安全管理规定限制，对资产盘活出租造成较大制约；同时，资产建成年代久远，基础设施陈旧，存在地面空鼓、墙面脱落等问题，加之通行通道狭窄，不满足大型货车通行条件，导致整体承租吸引力偏低，市场化运营难度较大。
下一步整改措施：一是近期已邀请装修公司现场踏勘，6月底前完成房屋内部装修，重点完善硬件配套设施。二是装修期间同步对接寻找意向租户，将房源纳入区域招商载体统筹管理。三是装修完成后正式对外发布公开招租信息。若无承租人，则转为自用，用于子公司贸易仓库使用，降低公司运营成本。
整改时限：2026年12月31日。
五、下一步工作计划
经过一段时间的集中整改，集团已全面排查梳理各类问题，完成既定整改任务，有效补齐了工作短板、规范了运营流程。下一步，将以此次整改为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续巩固整改成效，健全长效管理机制。重点做好三方面工作：一是强化整改“回头看”，对已整改问题定期复盘核查，严防问题反弹回潮，对未彻底整改的问题细化措施、限期清零。二是健全制度体系，结合整改情况完善各项管理制度，明确责任分工、规范工作流程，实现用制度管人、用流程管事。三是强化全员素养提升，开展针对性培训，提升员工责任意识和业务能力，推动各项工作提质增效，切实把整改成果转化为公司高质量发展的强大动力，确保各项工作有序推进、落地见效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22350182；通信地址：福建省泉州市鲤城区海滨街道东鲁社区涂门街229号春晖楼三楼，邮政编码：362000；电子邮箱：fkb20260101@163.com。
泉州市鲤城区国有资本投资集团有限公司
2026年4月30日