根据区委巡察工作统一部署，2025年8月12日至9月30日，区委巡察二组对江南城建集团党委开展了巡察，并于2026年1月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

1、加强组织领导，压实整改责任

巡察反馈会后，集团党委第一时间召开专题党委会，传达学习巡察反馈精神，并研究部署整改工作。成立巡察整改工作领导小组，由党委书记、董事长兼总经理担任组长，党委副书记任常务副组长，集团党委委员及副总经理任副组长，集团各党支部书记、各部室及权属企业主要负责人为成员，统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，抽调党群工作部、纪检监察室等部室人员组成，明确职责分工，细化任务清单。党委书记认真履行“第一责任人”职责，亲自部署、亲自督办、亲自协调；班子成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域问题整改；各党支部和各部室、权属企业主动认领问题、对号入座，切实将整改责任分解到岗、落实到人，确保整改工作有序有力推进。

2、细化整改方案，明确整改路径

对照巡察反馈意见，逐条梳理、逐项分析、逐件分解，制定《中共泉州江南城市建设集团有限公司委员会关于落实区委巡察二组对江南城建集团巡察情况反馈意见整改方案的报告》，将33项反馈问题细化为具体整改任务，逐一明确责任领导、责任部室、整改措施、完成时限，建立整改台账、实行销号管理。2026年2月9日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈意见深刻剖析、自我批评、相互批评，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，确保整改不走过场、不留死角。

3、强化督促督办，确保整改实效

建立“周进度、月通报”机制，动态更新7期，领导小组召开整改推进会3次，听取整改进展汇报，协调解决难点问题，对整改进展缓慢、落实不力的责任部室和责任人及时督促整改。集团纪委全程跟踪监督，对整改任务落实情况进行动态监督，确保各项整改措施不折不扣落到实处。同时，将巡察整改与日常管理、绩效考核相结合，确保整改工作有力推进。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

1、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入的问题

（1）针对学习不够系统全面的问题。

整改进展情况：一是将习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十六次、第二十四次会议，2022年12月中央经济工作会议，2024年7月《关于〈中共中央进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》中关于国企改革发展的重要论述及习近平总书记关于国资国企改革发展的重要论述纳入党委理论学习中心组重点学习内容，于2026年2月6日召开专题学习会，与会党委委员带头发言、深入研讨，并从深化改革、聚焦主业、党建保障等3个方面提出具体贯彻落实意见。二是2026年3月底前，各党支部通过“三会一课”开展专题研讨，切实做到内化于心、外化于行。三是集团于2026年3月20日召开党务工作专题培训会议，将上述学习内容统一纳入培训课程体系，邀请专业授课老师进行系统讲解。

（2）针对落实习近平总书记关于“完善中国特色现代企业制度”重要论述有差距的问题。

整改进展情况：一是2025年7月3日，党委理论学习中心组组织学习《习近平总书记关于国有企业党的建设系列重要讲话和重要指示批示精神》，各党委委员深入开展学习交流研讨，并从深化理论武装、聚焦主责主业、强化责任担当等3方面提出具体贯彻落实意见。2025年11月11日召开党委理论学习中心组（扩大）专题学习会，传达党的二十届四中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以及《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，各党委委员开展学习交流研讨，组织2名青年代表作交流发言；2025年12月22日，党委理论学习中心组组织学习《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，各党委委员开展学习交流研讨，从强化理论铸魂、健全治理体系、坚守主业实干等3方面提出具体贯彻落实意见。二是各支部已于2026年3月底前，通过“三会一课”学习研讨，将“习近平总书记关于完善中国特色现代企业制度、加强国企党的建设的重要论述”纳入学习范畴。三是2026年3月20日组织召开集团党务工作专题培训会议，同步将《关于完善中国特色现代企业制度的意见》等纳入培训课程体系，由授课老师深度解读与辅导。四是完成21家权属企业党建入章排查与修订工作，实现党建入章全覆盖。五是修订完善《泉州江南城市建设集团有限公司建设项目全过程管理办法》，厘清各部门在工程招标、预结算业务中的职责边界，同时配套建立招标、预结算等专项管理制度。六是完成《泉州江南城市建设集团有限公司关于建设工程项目招标采购管理办法》的修订工作，对招标代理抽取、招标文件编制、审核、答疑等关键环节纳入标准化管控，明确总工办、法务合规部、财务管理部等部门的审核把关职责，纠偏项目负责人越位主导的问题，在招标采购流程上明确负责人与各环节经办人员的协同机制，明确汇报路径和审批权限，杜绝越位操作。七是依据修订《泉州江南城市建设集团有限公司建设项目全过程管理办法》规定，已明确招标、预结算、土地报批手续的主管部门及主办部门，并严格予以执行。

2.关于城市建设“主力军”作用发挥不充分的问题

（1）针对统筹推进项目建设不够有力的问题。

整改进展情况：一是集团高度重视滞后项目整改与推进工作，目前各项滞后项目已全部完成整改，并已重新制定施工计划，全面加快工程进度。IDG周边配套市政道路、新步渠及泵站提升工程、黄龙大道排水整治、泉州五中江南校区、繁荣片区棚改、新步定向定价商品房、保租房项目以及金上绿色低碳产业园等8个项目，已分阶段、分步骤落实推进措施，通过加大人机料投入、优化施工工序、开展多面作业等方式，有效保障各关键节点的按时完成。当前，各项目均处于有序推进状态，部分工程已实现竣工验收或进入收尾阶段。今后将持续加强项目调度与现场管理，确保项目按序时进度推进。二是成立5个项目农转报批专班小组，明确集团在重点项目中的主体责任，按项目分组指定专人负责，确保责任到人、无缝衔接。三是与区自然资源局建立常态化联动机制，实时对接政策要求，密切关注国家及省市最新政策动态；常态化组织学习“农转用”最新政策法规，定期组织政策法规专题培训。巡察以来，共组织“月报表复盘及周台账调度会”“工作进度调度会”“政策法规学习会”9场次，累计参训人员59人次。四是建立5个项目报批台账，实施“挂图作战”，制定详细时间表、明确关键节点和责任人，更新台账42份。巡察以来，取得新步排涝泵站、江南片区大型垃圾站项目配套附属用地等6个项目农转报批批复。

（2）针对项目管理存在不足的问题。

整改进展情况：一是由总工办牵头，联合工程部、代理单位根据招标需求加强前期调研，夯实招标文件编制基础，并形成规范化流程。如2025年10月组织的泉州五中江南校区项目招标通过摸排投标人资质、业绩、技术能力及行业标准，以调研结果编制招标文件，避免指标脱离实际。二是针对技术复杂项目邀请专家论证技术参数、资格条件，杜绝倾向性条款；按规定发布不少于5个工作日预公告征集意见，兼顾公平性与针对性。如2026年组织的鲤城区光电信息产业园电梯采购、水环境提质增效项目设备采购等。三是2026年3月将流标处置流程纳入《建设工程招标采购管理办法》；鲤城区光电信息产业园电梯采购项目流标后，总工办及时组织代理、项目负责人、专家及法务合规部进行系统分析，且同步通过市场调研与专业咨询，结合多方面意见，查找问题根源，重新对招标文件进行优化调整。对小型、受材料涨价影响的流标项目，采用合并采购等方式降低流标风险，如2026年3月将鲤城区高新区科创中心低压改造工程并入水环境项目配电工程采购，降低流标风险。四是提升专业履职能力，2026年1月总工办组织负责招标业务人员开展专业履职能力专项培训。

3.关于服务实体经济发展担当作为不足的问题

整改进展情况：一是加快鲤运公司从“管资产”向“营资产”转变，完成管辖范围内国有资产全面摸底与系统梳理，建成资产可视化台账，实现资产信息按月更新、集中汇总、动态展示。提升资产运营水平，与各权属企业签订《资产委托管理协议》，明确归口管理范围及权责边界，为资产分类管理、市场化运营奠定基础。二是布局新能源、生态环保、智慧交通等新领域，其中：江南花园城A地块重卡充电站已投入试运营，鲤城科创中心光伏电站已启动建设；对接满堂里、田中里充电桩承包运营，正在编制承包合同等相关工作；完成50个两轮车换电柜点位经营权获取工作，完成全部点位用电接入工作，正在提交产权交易中心进行公开招商；初步形成《新能源业务2026年实施计划》，根据业务实施计划增加经营内容和范围，并正在开展工商变更工作。三是推进团队专业化建设，2025年下半年通过公开招聘补充2名员工，并提报2026年上半年专业人员用人需求，同时组织开展2次培训活动。四是为匹配市场化转型需求，修订完善《资产巡查制度》《租赁标准化流程》等10余项核心制度与业务流程。五是在完成可视化台账搭建的基础上，深入分析资产特征，加强分类处置，目前已对权属企业的核心资产，泉一建旧址闲置资产制定专项招商合作方案，正在对接推进项目中。同时，完成迎宾花苑、江南花园城存量房源的上市交易审批等盘活前置工作。六是积极探索业务多元化，积极挖掘新的招商载体与场景，重点围绕产业社区配套建设及边角地块盘活、田中里公园绿地、智慧停车一张网等载体开展摸排与策划，完成高山夜市、李贽公园旁闲置地块等网红打卡点+配套停车场项目落地。

4.关于国有资本保值增值成效不佳的问题

（1）针对对外投资效益低下的问题。

整改进展情况：一是已建立对外股权投资台账及问题清单，针对无盈利前景的公司启动股权退出流程。二是建立健全投后评价机制，出台《投资项目后评价工作流程》，完善对外投资档案管理，掌握各投资企业经营情况。三是今后权属企业实施对外投资行为，将严格落实《鲤城区国有企业混合所有制改革操作指引（试行）》（泉鲤政财〔2022〕67号）要求，完善投资决策前的尽职调查与风险评估机制。四是鉴于泉州市宏晟工程技术有限公司目前无法取得相关业务资质，已启动股权退出程序统筹推进公司解散工作，严格按照法规要求开展清算注销工作。

（2）针对部分租金未收回的问题。

整改进展情况：一是完善资产租赁台账，开展自查纠偏。部分租金追缴涉诉事项正按司法程序有序推进，相关整改工作持续跟进落实。相关资产已完成重新评估、公开招租并签约新租户，当前履约情况正常。二是推行资产网格化管理，强化日常现场巡检。建立常态化巡查机制，动态掌握租户经营状况；搭建可视化合同及租金台账，实时更新数据并与集团财务同步，确保信息真实可追溯。落实双重核验，截至2026年4月20日，累计录入合同424宗。三是优化租金催缴制度流程，实行阶梯式催收，同步签订确认书，明确收款账户与文书送达方式，全程留痕存档，为后续清收及司法维权提供依据。

（3）针对盘活闲置资产不够有力的问题。

整改进展情况：一是依托“城建・资管云”平台完善资产登记、摸清底数。经省委巡视整改复核，剔除待安置房源后集团共有闲置资产4宗，2026年3月已全部盘活出租；平台按要求完成信息录入，实时同步国资系统数据。二是结合资产实际制定分类盘活方案，全面摸排资产并形成分类处置思路，重点谋划停车充电、集市经济、光伏能源等新业态；建立项目台账，常态化跟踪项目线索及在建立项进度。三是对标市场合理评估定价，多渠道常态化发布招租信息，提升资产盘活效率。通过政务网站、公司公众号、现场张贴同步推介；公众号已搭建预约带看、合同查询等服务模块，3月集中发布资产招租100余宗，截至4月20日线上预约带看15宗，同步留存意向客户信息，精准支撑资产推介运营。

（4）针对债务风险积聚的问题。

整改进展情况：一是完成债务台账建立，全面梳理集团及所属子公司全部有息负债，建立统一、动态的债务管理台账，精准记录每笔债务的债权人、金额、期限、利率、还本付息节点、担保情况等信息，明确台账维护责任人并按月更新。二是积极利用国家金融政策，优化债务期限结构，多举措压降贷款成本。三是发布《泉州江南城市建设集团有限公司关于印发权属企业主业管理规定》，明确近期重点发展的业务板块，聚焦主业压降财务成本，提升企业盈利能力。

5.关于民生服务供给质量存在短板的问题

（1）针对部分民生保障项目建设前期规划不合理，与职能部门主动沟通协调不够，导致建设进度滞后的问题。

整改进展情况：一是修订完善《泉州江南城市建设集团有限公司建设项目全过程管理办法》，同时出台制定《工程建设部职责相关规定》，做到举一反三，明确建设项目全生命周期，提升项目建设质效。二是加大与各级职能部门的沟通对接力度，每周收集需协调沟通问题，由部门经理、集团分管领导、集团主要领导逐级统筹协调，需市级及以上层面统筹解决的难点堵点问题，第一时间提请指挥部协调解决，同时各项目实行挂图作战，确定关键环节时间节点，加强综合统筹协调，制定攻坚举措，逐级落实责任。新塘5、6号楼项目于2024年11月封顶，2025年10月完工。三是举一反三，加强监督管理，组织排查类似项目情况，对2名项目负责人进行谈话提醒，确保后续项目关键节点按时完成。

（2）针对安商房项目建设监管不到位的问题。

整改进展情况：一是通过修订完善《泉州江南城市建设集团有限公司建设项目全过程管理办法》，全面强化国有企业工程项目管理的组织、实施、监督、控制与协调，规范项目从论证、立项、准备、施工至竣工验收的全过程管理行为。二是通过出台制定《工程建设部职责相关规定》，明确要求项目负责人对施工、监理单位项目人员履职、质量管控等加大管理力度。三是工程部与总工办建立联动机制，开展常态化“双盲”检查，截至目前开展16次“双盲”检查，发现存在问题455项，目前已全部完成整改复查。四是针对田中里交房过程出现质量较为集中问题，满堂里安商房在交付前进行针对性的专项质量检查，如提前扩大开展闭水试验等，避免交房后再次出现较多投诉问题。五是指定专人对接收集各渠道反馈的问题，第一时间分解并及时答复，对涉及工程质量的群众投诉已全数整改反馈。

6.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题

（1）针对意识形态工作重视度不够的问题。

整改进展情况：一是2026年1月13日，集团党委理论学习中心组结合民主生活会学习内容，再次学习《中国共产党宣传工作条例》，组织各党委委员深入开展学习交流，从强化思想引领、压实工作责任2方面提出具体贯彻落实意见。二是各支部已于2026年3月底前，通过组织生活会将《中国共产党宣传工作条例》纳入学习范畴。三是2025年意识形态领域工作情况通报，总结工作开展情况、突出问题导向以及下阶段工作措施，切实筑牢思想防线，压紧压实工作责任。四是2025年度集团党委书记抓基层党建工作述职报告，2025年度集团党委党的领导干部述责述廉暨党组织书记抓基层党建工作述职会议，均已体现贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》情况。五是集团党群工作部于3月20日对各党支部2025年度意识形态工作开展检查，发现存在问题12条，均整改完成。六是与经办人员开展提醒谈话，切实提高政治站位，避免类似问题再次发生。

（2）针对意识形态阵地建设存在风险的问题。

整改进展情况：一是制定集团党委公共领域宣传载体管理办法，2026年度举办3场培训会均严格落实备案审批手续。二是2025年11月6日，制作党的二十届四中全会宣传面板时，严格执行“三审”制度，并完成宣传载体设计文件、实景照片的备案留存工作。三是2026年以来集团微信公众号发布、转载21篇，均严格落实“三审”制度。四是对负责宣传工作人员开展提醒谈话，进一步明确工作标准和规范审核流程。

（3）针对新闻外宣工作薄弱的问题。

整改进展情况：一是优化内容选题与发布质量，2026年以来累计编辑推送、择优转发公众号文章73篇。二是积极发动集团全体干部职工关注、推送公众号，目前关注量2097人。三是2026年以来，聚焦传统节日、精神文明等重点方向，精心策划制作原创视频3个，同时择优转发视频10个，进一步拓宽宣传覆盖面，让宣传内容更具多样性、感染力。四是制定集团信息报送工作实施方案，提升信息报送工作的质量与效率。

2、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.关于管党治党责任落实不到位的问题

（1）针对主体责任落实不深入的问题。

整改进展情况：一是2026年2月召开集团党委2026年第一次全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会议，安排部署2026年度重点任务，持续深化全面从严治党和党风廉政建设。二是2026年3月召开集团2026年经济工作部署暨一季度“开门红”推进会议，集团向各部室及权属企业下达2026年度党风廉政建设责任书，明确党风廉政建设具体责任和目标。三是制定印发《关于做好2026年春节期间正风肃纪纠治“四风”工作的通知》，严明节日期间纪律要求。联合开展主题廉洁教育活动3场，营造崇廉尚洁浓厚氛围。紧盯春节、清明等关键节点，开展节前廉政谈话、集体廉政谈话及警示教育片观看等活动，并依托集团公众号发布《清风正气过清明 崇廉守德树新风——致江南城建集团全体干部职工的倡议书》。四是开设集团公众号“廉筑江南”专栏，定期转载推送中央纪委国家监委、福建纪检监察、泉州纪委监委等权威平台廉洁教育内容，累计转载推送35篇。

（2）针对“一岗双责”履责不到位的问题。

整改进展情况：一是制定集团全面从严治党“两个责任”贯通协同机制，细化集团全面从严治党“两个责任”清单，进一步厘清责任边界、明确任务分工、压实工作责任。二是常态化开展廉政谈话工作，2025年9月以来，对集团中层干部、重要岗位人员开展谈心谈话11人次，开展任前谈话18人次，组织开展节前廉政谈话、集体廉政谈话176人次，实现对中层以上干部以及财务、项目负责人等关键岗位人员全覆盖。三是制定谈话提纲、建立谈话台账，实现谈话过程可追溯、管理规范化。结合集团工作实际，制定《泉州江南城市建设集团有限公司党风廉政谈话管理制度（试行）》，推动谈心谈话工作常态化、制度化。

（3）针对开展述责述廉不够规范问题。

整改进展情况：一是对经办人员开展提醒谈话，明确述责述廉工作的严肃性与重要性，健全完善整套资料存档，确保后续工作规范有序，避免今后出现类似疏漏。二是2025年度领导干部述责述廉会议，已于2026年3月26日召开，党委班子成员及区管党员领导干部均按要求规范撰写了述责述廉报告。会上，党委书记逐一对党委委员的述责述廉情况进行点评，全体参会人员结合领导班子成员的述责述廉报告及平时掌握的情况进行了现场评议。

（4）针对廉政风险防控不够重视的问题。

整改进展情况：一是集团本部指定纪检监察室专员专职负责廉政档案统筹管理，权属企业同步设立廉政信息员，统一规范档案填写标准与格式要求，目前收集并更新廉政档案50份，规范档案内容要素与管理标准，加强与人力资源和社会保障部门信息互通，建立岗位变动信息即时共享渠道，确保人员岗位调整后及时更新档案信息、同步开展廉政风险研判。二是坚持每季度常态化开展专项监督，运用集团纪检监察机构与职能部室联动监督四项机制，联合开展日常安全专项检查、2026年春节前在建项目安全检查、招投标领域专项检查、投资企业股权投资后评价工作专项检查以及开展领导干部违规经商办企业、违规兼职（任职）及财政供养人员失信被执行人等自查自纠工作，累计发现问题107个，整改107个问题；运用“室组企”协同机制，开展区属国有物业企业履约情况专项督导工作，其中移交问题线索2条，制发《关于加强物业服务规范管理的纪检监察建议》，推动问题整改与制度完善。三是持续深化廉政风险排查防控，用好国资系统智慧监督平台，督促集团工程部、城运公司等及时对接上传资产资金、工程项目等关键数据，充分发挥线上廉政风险预警作用。巡察以来，对相关部室进行工作滞后提醒1次，组织参加相关业务培训会、推进会3场次。全面摸排集团区管干部、股级干部及重点岗位廉政风险点，完善风险研判机制，同时扎实开展廉洁从业教育培训，组织56名新入职干部职工参加专题培训，对刺桐鲤公司新提拔和转正15名职工开展任前谈话。四是拟定《泉州江南城市建设集团有限公司合同管理办法（2026年修订）》，健全合同全流程管控体系，强化法律风险前置防控。

8.关于国有企业监督体系不健全的问题

（1）针对权属企业管控不严的问题。

整改进展情况：一是制定年度内部审计监督检查计划，有序推进权属企业审计全覆盖工作，目前已对3家权属企业启动内部审计，其中已完成1家权属企业的审计工作。二是泉一建公司加强对施工分包（供）商专业分包库和权属企业材料供应商库的合规管理，实行严格履约评价及退出机制，确保库内均为符合工程建设要求的优质资质供应商。定期公开征集补充优质专业分包商，进一步完善公司分包供应商库，规范专业分包管理。定期组织对分包库内供应商资质有效性进行审查，对资质过期的供应商进行清退。三是泉一建公司完成对公司制度全面梳理，废止《工程施工班组分包管理暂行规定》《工程所需主要材料采购管理暂行规定》《预选供应商暂行管理规定》等制度文件25份，修订《施工分包商管理办法》等管理制度3份，新增《自营项目工程施工专业分包、材料设备、服务招标采购管理办法》等制度3份；督促权属企业制定出台供应链物资采购及供应商管理制度1份。

（2）针对联营项目管理费收取不够规范的问题。

整改进展情况：一是规范联营项目收费标准，根据每个项目及承包区域的实际情况、市场行情等通过集体会议，审议确定经营模式、下浮率等事项，加强项目管理，实行与市场行情及项目特性联动的管理费标准动态调整机制，确保管理费收取的合理性及合规性。二是建立合同范本库，修订完善区域承包合同模板，统一核心条款与合规要求，明确界定双方权责，强化违约责任追究条款。三是对联营项目合同签订与履约情况开展专项清查，完成了历史遗留的四川、安徽、辽宁、海南区域承包合同的补签；针对联营项目因未签订合同导致权责不清、承担风险的问题，通过采取与联营合作方协商留存相应款项或提起诉讼等措施挽回损失；持续优化区域合作整体布局，对存量区域合作项目开展全面综合评估并实施分类管控，择优留存盈利稳健、协作顺畅的优质合作项目；对合作履约意愿不足、经营风险偏高及效益不达标的区域，有序终止合作。

（3）针对监督力量薄弱的问题。

整改进展情况：一是建强配齐监督力量。严格落实区委、区纪委监委关于国企改革深化提升和纪检监察体制改革部署要求，优化集团内设机构，2025年7月成立集团纪律检查委员会，2025年10月设立集团纪检监察专职部门，择优配备工程专业的专职纪委副书记兼纪检监察室主任、法律专业纪检监察专员，制定集团纪检监察室“三定”方案，明确部室工作职责，并同步推动集团、泉一建公司、刺桐鲤公司等3个党支部配齐支部纪检委员，在权属企业、重大项目聘任11名驻点监督员，实现监督力量向基层一线延伸、全面覆盖。二是健全完善监督体系。健全完善协同联动监督机制，制定集团全面从严治党“两个责任”贯通协同机制，集团职能部门联动监督四项机制等制度，明确“两个责任”分工协作流程及部门联动监督要求，凝聚监督合力、提升监督效能。2025年8月以来列席“三重一大”会议29次，把关回复党风廉政情况23人次。三是延伸末梢监督触角。制定集团驻点监督员管理办法，明确驻点监督员职责权限与工作要求，规范驻点监督管理工作。同时督促相关党支部、权属企业及重大项目按要求设立驻点监督员，发挥好宣传员、信息员、监督员“三员”作用，定期汇报驻点监督情况，充分发挥驻点监督“探头”作用，构建起“上下联动、内外协同、全域覆盖”的监督网络。

9.关于工程项目管理失序的问题

（1）针对招标流程不规范的问题。

整改进展情况：一是建立标准文件清单，确保招标文件规范齐全，避免遗漏。二是新增《自营项目工程施工专业分包、材料设备、服务招标采购管理办法》，强化招标项目全过程审核监督。三是组织项目部管理人员学习相关施工分包商管理制度，邀请公司法律顾问开展《国有企业招标采购的合规管理》《施工企业合同履约管理》培训。四是严格执行公司分包商管理制度，动态更新施工分包（供）商专业分包库，落实供应商准入与退出机制，杜绝个人供应商参与投标。通过修订完善《施工分包商管理办法》，健全制度约束，实现供应商标准化、规范化长效管理。

（2）针对工程项目管理不明晰的问题。

整改进展情况：一是督促泉一建置业对项目全过程造价咨询服务委托合同、主体结构检测合同、消防工程检测合同进行核查，并督促其委托第三方进行工程量、进度款审核及结算审核工作。二是加强招标文件审核把关，所有招标文件均上传新中大系统，由各部门进行审核及经法律顾问单位合规审查。三是重新梳理泉一建公司与各子公司的定位及职责，组织施工方项目部管理人员及子公司管理人员学习项目管理制度，明晰施工方与业主方的职责范围。督促泉一建置业作为业主方，严格执行集团作为项目业主印发工程管理有关各项制度，作为独立法律主体和市场履约主体承担建设单位责任。四是加强合同审核把关，防范经营与法律风险。

（3）针对项目合同签订不规范的问题。

整改进展情况：一是对项目施工合同及档案、幕墙合同进行核查，并督促严格审核。二是严格执行制度，对不符合要求的合同一律退回经办人修改，并监督各项目部人员严格落实公司《合同管理办法》。三是组织专项培训与精准交底工作，确保关键岗位人员熟练掌握合同范本、审批流程及风险要点。组织项目部管理人员学习合同管理制度，并邀请公司法律顾问单位盈科律所对负责招投标、采购岗位人员及项目部管理人员，开展《国有企业招标采购的合规管理》《施工企业合同履约管理》培训。四是加强合同审核管理，审批节点新增公司法律顾问单位。

10.关于财务制度执行不严格的问题

（1）针对财务凭证不完整的问题。

整改进展情况：一是财务管理部督促各权属企业开展自查，规范流程明确凭证必备要素，加强凭证审核，确保付款附件内容完整、手续齐全。二是制定财务凭证审核常见问题清单与规范指引，并于2026年3月27日开展财务专项培训。三是已对发现存在问题进行梳理、核查及整改。

（2）针对转账金额与发票金额不符的问题。

整改进展情况：一是督促各权属企业开展财务支付管理自查，进一步规范资金支付全流程操作标准，加强票据金额与支付金额核验。二是通过制定财务凭证审核常见问题清单与规范指引的同时，同步于2026年3月27日开展财务专项培训。三是对发现问题的差异原因进行核查并整改。

（3）针对采购程序不合规的问题。

整改进展情况：一是收集完整相关招投标及合同等资料，排查该项目所有招投标及合同，确保资料规范齐全。二是通过修订《自营项目工程施工专业分包、材料设备、服务招标采购管理办法》，完善采购制度建设。三是成立工程施工招标采购领导小组，加强采购各环节监督管理，确保采购活动全过程合规、透明、高效。四是加强采购流程线上审批管理，并由成控部对项目部比价等询价材料开展定期检查，确保比价询价合法合规。

3、聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

11.关于党建工作存在薄弱环节的问题

（1）针对基层组织生活制度落实不够到位的问题。

整改进展情况：一是集团党群工作部于2026年3月23日开展各党支部换届选举“回头看”检查工作，发现存在问题10条，均已落实整改到位。二是集团党群工作部于2026年4月1日开展各党支部“三会一课”检查工作，发现存在问题13条，目前全部整改完成。三是针对集团党支部2023年度组织生活会、2024年9月鲤城房地产公司党支部换届工作及泉一建公司党支部2025年2月、5月支委会会议记录等方面发现存在的问题，3家党支部书记分别对党务工作者开展提醒谈话，督促党务工作者严格落实基层组织生活各项制度要求，规范做好组织生活会、支委会、换届选举等各环节工作。

（2）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：针对2021年度、2023年度民主生活会领导班子和领导干部对照检查材料等发现存在问题，2026年2月9日集团党委召开2025年度党员领导干部民主生活会暨区委巡察整改专题民主生活会，严格按照民主生活会的规范流程，明确对照内容标准和要求，遵照2025年度民主生活会相关通知，在区委第二督导组、区纪委监委、区委组织部等指导下，领导班子和个人对照检查材料均严格对照通知要求精心撰写，确保对照检查内容与整改落实措施逐一对应、有机衔接、闭环落实。

（3）针对党费收缴不规范的问题。

整改进展情况：一是完成泉一建公司党支部11名党员党费的核查与补缴工作，并留存补缴凭证备查。二是泉一建党支部书记于2026年3月19日对党务工作者开展提醒谈话，要求准确掌握党费核算、缴纳、调整等标准，避免同类问题再次发生。三是2026年3月31日联合国投、文投集团开展党费收缴业务培训，进一步规范党费收缴流程。

12.关于党员干部管理存在短板的问题

（1）针对发展党员材料不完整的问题。

整改进展情况：一是建立发展党员台账化管理，明确各环节时间节点，实行节点提醒、全程跟踪。二是2026年3月23日集团党群工作部开展各党支部发展党员“回头看”，发现存在问题9条，均已落实整改到位。三是完成2名党员《入党志愿书》审核签字工作，确保发展党员材料从培养教育到审批归档的全流程闭环管理。四是2026年3月31日，联合国投、文投集团在开展党费收缴业务培训的同时，同步开展发展党员工作培训，进一步提升党务工作者业务水平。

（2）针对失联党员处理滞后的问题。

整改进展情况：一是区委组织部、区国资系统党委已于2024年11月4日按照程序审批给予2名失联党员停止党籍，泉一建公司党支部2名党务工作人员受到党内警告处分。二是2025年4月14日，建立党员动态预警管理机制（试行），同时建立党员动态管理台账，规范党员组织关系转接审批全流程，坚持每月对党员动态管理台账进行全面更新，确保台账信息与党员实际状况保持一致。三是严格按照失联党员管理办法，督促泉一建党支部对失联党员开展常态化跟踪排查，目前2名失联党员经多方联系，仍暂无法取得联系。04聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

13.关于落实审计整改不彻底的问题

整改进展情况：一是泉一建公司开展审计整改回头看，围绕近年审计发现问题，对重点项目开展自查并对自查发现的问题督促整改。二是2025年12月29日举办《项目合同管理》专题讲座，进一步提升相关人员合规意识。三是集团已根据相关文件精神，完成集团监事会的撤销工作，相应修订公司章程并办理了工商变更，且已报区财政局备案。四是修订《内部控制管理制度》（含监督检查办法），成立监督检查组。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

未收到巡察移交的信访件、问题线索。截至目前，针对巡察反馈问题，共有11名相关责任人受到处理，其中，给予党纪政务处分5人，除名1人，谈话提醒5人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）针对对外投资效益低下的问题。

关于“泉一建2021年投资100万元与福建宏晟工程检测有限公司合资成立泉州市宏晟工程技术有限公司，泉一建占股51%，但截至2025年8月，该合资公司仍未取得检测资质，无法开展相关业务”。

未完成整改原因：因相关政策调整，公司暂无法取得所需经营资质。经与合作方多轮沟通协商，达成一致同意解散公司并启动清算程序。目前清算组已全面开展清算工作，其中涉及设备资产竞拍事项，已履行内部审批程序，相关信息正于第三方交易平台挂网公示。

下一步整改措施：设备于4月27日公开竞拍，后续将根据竞拍实际结果依规处置，有序推进资产收尾等清算工作。

整改时限：2026年6月30日前。

（二）针对部分租金未收回的问题。

关于“锦美安置区7-02、7-03店面已被拖欠租金达7个月”。

未完成整改原因：前坂街29号资产，立案材料已于4月5日提交法院立案审查；锦美7-02、7-03店面，已于2026年4月9日法院作出判决，正处于上诉期，待上诉期结束后生效执行。

下一步整改措施：将持续跟进案件审理情况，根据生效判决依法推进租金追缴工作。

整改时限：2026年11月30日前。

五、下一步工作打算

下一步，集团党委将以此次巡察整改为新起点，坚持问题不撒手、整改不松懈，持续巩固深化巡察整改成果，推动整改成效转化为集团高质量发展的动力。一是持续压实整改责任。坚持整改工作领导力度不减弱、责任体系不松动，对已完成的整改事项，定期开展“回头看”，紧盯问题不反弹，对尚未完成的整改任务，严格按照既定整改计划有序推进，逐项对账销号，确保所有问题整改见底清零。二是健全长效工作机制。针对巡察反馈的问题，进一步梳理完善现有制度体系，聚焦项目管理、财务监管、监督体系、党建工作等重点领域，补齐制度短板、堵塞监管漏洞，推动整改成果制度化、常态化，从源头防范同类问题再次发生。三是深化整改成果转化。坚持把巡察整改和集团生产经营、改革发展深度融合，以整改促管理、以整改提效能，持续加强党的建设，不断提升集团治理能力和风险防控水平，推动集团各项工作高质量发展，为促进我区城市建设和经济社会发展贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22355510；通信地址：福建省泉州市鲤城区繁荣大道508号，邮政编码：362000；电子邮箱：jncj24321@163.com。

中共泉州江南城市建设集团有限公司委员会

2026年4月21日