近年来，晋江市国土资源局针对国土资源监管执法风险系数大、社会群众关注度高等情况，提出“权力在阳光下运行，制度在流程中落实，风险在动态中防控”的工作思路，并着力推进“五个平台”建设，在全系统积极推行运用科技手段，加强廉政风险防控工作。

    一、建立政务公开平台，实现权力透明运行

    充分利用信息化技术全力打造四项“阳光工程”，着力为企业和服务对象营造一个办事简洁、方便、公开的服务平台。一是阳光办事工程，大力推进政务公开。利用局门户网站最大限度地公开国土资源法律、法规、政策和服务事项，为服务对象提供全方位、全透明、高效率的政务信息服务。定期开展“国土开放日”活动，组织基层干部群众参观国土资源信息中心等场所，接受社会各界的监督，让权力在阳光下运行。二是阳光审批工程，优化办事工作流程。成立项目用地报批服务小组，开辟项目审批绿色通道，执行建设用地报件网络审查制度，通过特事特办、简化手续、限时办结、跟踪服务等措施加快用地报批速度，打造工作程序优化、办事环节简化，为民措施强化的良好工作环境。三是阳光交易工程，规范土地出让行为。推进全市统一公共资源交易平台建设，规范招拍挂工作的各项程序。充分利用网络、报刊等各种媒体最大限度地公开供应信息，邀请纪检监察机关和公证处对全过程进行监督和公证，成交结果在地产交易市场进行公告。四是阳光办公工程，开展服务上门活动。在晋江市行政审批服务中心、市国土资源局门户网站上统一公开审批服务事项，明确了政府信息公开工作查阅方法，申请人可以通过档案查询、办事大厅触摸屏、电话热线查询等多种方式，随时了解办理情况。

    二、建立电子监察平台，实现公文办件监督

    全面推进和完善公文网上办理的电子政务系统。该系统根据国土资源内设科室工作职责、业务系统内容和流程及监察需求，对办文办件的项目、受理科室、承办人员、承办日期和工作进度等规范化要素进行设置，将监察系统与电子政务对接，实现了电子监察对电子政务的实时监督，实现了电子政务系统和监察系统配套运行。该系统开通后由办公室将办文办件内容经电子化后上传至OA系统，进入网上办公流程，流转到各相关科室、直属单位、基层国土资源所，系统将自动、实时采集每一个办文办件项目办理过程的详细信息，可以对受理科室发生办文办件超时、不规范等问题进行了监督，确保办文办件工作的高效运行，全面实现了办文办件管理工作的网上效能监察和绩效考核，形成了政务和监察两个系统统一协调的关系，使电子政务和电子监察系统建设成为权力公开透明运行的监控机制。

    三、开发综合管理平台，实现业务规范管理

    按照“优化流程、完善功能、提高效能”的总体要求，该局于2011年底开发建设“国土资源集成一体化平台”系统。一是构建“一张图”综合管理平台。该局国土资源“一张图”平台主要汇集了4类基础地理数据，包括行政区划图、高精度的地形图、一级导线控制电网以及2004年至2013年的遥感影像图；5类专题数据，包括每年的土地利用现状、土地规划、矿产规划、基本农田保护区、基准地价图；6类主题数据，包括土地报批、土地供应、产权地籍、土地开发整理、重点项目建设和地址矿山点。“一张图”将各科室业务串联起来，化解了信息孤岛问题，同时促进业务信息公开透明。二是构建业务审批系统。该局创新土地业务审批管理模式，结合工作实际，创新“地类表条形码”标识的做法，赋予每块土地唯一条形码，即“身份证”。由地理信息中心进行宗地图入库，图形贯穿整个土地业务审批流程，各相关科室直接扫描条形码，即可调宗地图，实现宗地图“一次入库，多次使用”和图、文要素有机结合，自动审查调用及实时更新相关业务专题，让用地红线自检能力得到强化，避免重复批地现象，更让业主的土地使用权益得到有力保障。特别是行政审批流程图，可在很大程度上避免根据人情因素决定业务办理时限的情况。将所有的行政审批统一纳入网上办公、网上监管，工作人员只能按照自己的岗位权限进行操作，既不能越权操作，也不能代替他人操作，并且每一步操作都留下痕迹，实现了数据电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，最大限度地保证业务操作和制度执行的刚性需求，形成行政权力阳光透明运行新格局。

    四、开发执法管理平台，实现执法动态管理

    一是构建手机执法监管系统。为及时制止晋江市“两违”行为，国土资源巡查人员发现疑似违法建设和违法用地时，可以通过移动执法手机,采集疑似违法案件信息上报指挥中心，由监测预警指挥系统自动调用国土资源“一张图”的“批、供、用”等业务数据进行地块核查，根据核查结果，通过“四级短信”提醒功能，责任到个人、督办到完结，有效防止人情干预，避免不制止、不查处行为，实现国土资源执法监管的数字化、集成化、智能化管理，达到科技廉政风险防控监测。二是构建矿山视频监控系统。为严厉打击该市无证矿山盗采行为，该市通过在矿区岩石上立杆装置“全球眼”、采用联通无线3G+APN网络技术和太阳能供电方式，建立了覆盖全市地域的矿山视频监控网系统，对晋江市辖区内矿区情况进行实时监控管理。系统兼有抓图、录像、语音对讲、警报等功能，可在阴雨天气情况下正常工作七天以上。该系统的建立，能够解决取证难、执法难的困扰，提高执法监察效能，降低日常巡查成本，形成“发现早、制止快、查处有力、违法行为有迹可循”的快速查处机制，实现了空间上全方位、时间上全天候、管理上全过程的立体化监管格局。

    五、建设信息沟通平台，实现干群良好互动

    近年来，该局把门户网站建设与运用科技手段预防腐败结合起来，在局门户网站建立了投诉举报信箱以及“你问我答”咨询服务系统，接受群众咨询、受理群众投诉、听取群众建议等。要求各职能部门对群众的诉求，在指定的期限内进行答复，超期答复的及时进行提醒，并将解决问题的满意率在网上进行公布。信息沟通系统成为党和政府与群众进行零距离沟通的平台，起到了化解社会矛盾、促进政府部门提高行政效能，营造反腐倡廉建设良好舆论氛围的效果。